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章建華:統(tǒng)籌發(fā)展和安全 推動電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

中國電力報發(fā)布時間:2023-06-01 11:10:37  作者:章建華

統(tǒng)籌發(fā)展和安全 推動電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

國家能源局黨組書記、局長 章建華

  黨中央高度重視能源安全工作。黨的十八大以來,習近平總書記敏銳洞察全球能源發(fā)展大勢、準確把握我國能源發(fā)展規(guī)律,提出并不斷發(fā)展“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。黨的二十大報告強調(diào),要增強維護國家安全能力,以新安全格局保障新發(fā)展格局。當前,我國已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng),我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于能源安全的重要論述和指示批示精神,扎實做好新時代電力安全工作。

  提高政治站位,準確認識電力行業(yè)當前面臨的新形勢和新問題

  當今世界,百年未有之大變局加速演進,我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。準確認識當前電力行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新問題,是做好“十四五”時期電力工作的前提和基礎(chǔ),也是保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

  碳達峰碳中和目標穩(wěn)步推進,非化石能源并網(wǎng)日益增多,電力可靠供應面臨挑戰(zhàn)。電力行業(yè)碳排放量比較大,承擔了重要的減排任務,也是交通、制造等行業(yè)降碳脫碳的重要依托。在“雙碳”目標引領(lǐng)下,高間歇性、波動性的新能源發(fā)電占比逐年升高,特高壓交直流輸電通道建設(shè)加快,主網(wǎng)架及系統(tǒng)運行特性發(fā)生重大變化,疊加系統(tǒng)靈活調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓和備用能力不足、部分時段部分區(qū)域面臨電力電量雙缺等情形,電力可靠供應面臨挑戰(zhàn)。

  新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建,“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同共治存在不足,電網(wǎng)安全運行風險增大。電源側(cè)方面,部分地區(qū)高峰時段存在電力缺口的形勢仍在持續(xù),頂峰發(fā)電能力不足。電網(wǎng)側(cè)方面,隨著并網(wǎng)主體大量增加且涉網(wǎng)性能參差不齊,多回直流同送同受的電網(wǎng)格局不斷強化,現(xiàn)有的電網(wǎng)運行控制理論和建模分析方法亟待革新。負荷側(cè)方面,現(xiàn)有的調(diào)控手段尚無法對海量負荷接入做到全面可觀、可測、可控,需求側(cè)響應機制仍需完善。儲能側(cè)方面,當前儲能配置依然不足,低成本、大容量、長時間、跨季節(jié)調(diào)節(jié)的儲能技術(shù)還有待突破。

  進入新發(fā)展階段,我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,電力信息網(wǎng)絡(luò)安全面臨突出威脅。隨著科技不斷發(fā)展,各類數(shù)字化技術(shù)全面融入電力生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié),各類調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全邊界不斷延伸,電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全暴露面加大、攻擊路徑增多,電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的形勢更加復雜、挑戰(zhàn)更加嚴峻。近年來,國際間網(wǎng)絡(luò)空間對抗趨勢日益明顯,針對電力基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊在世界各地接連不斷,我們必須提前防范、積極應對。

  電力設(shè)備規(guī)模大幅增加,極端事件多發(fā),對電力安全工作提出更高要求。一方面,我國電力設(shè)施分布廣,大型發(fā)電廠、樞紐變電站等重要電力設(shè)施帶負荷高,精密設(shè)備相對集中,一旦遭受自然災害等不可抗力因素,或發(fā)生開關(guān)、主保護拒動誤動,都可能破壞大電網(wǎng)穩(wěn)定,引發(fā)大面積停電。另一方面,近年來,世界各地極端天氣多發(fā)且破壞性大,更熱、更冷、更澇、更旱的極端天氣持續(xù)上演,重要電力基礎(chǔ)設(shè)施因災受損風險升高。

  統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深刻領(lǐng)悟黨的二十大對電力工作的新部署和新要求

  黨的二十大就深入推進能源革命、確保能源安全、規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等作出了安排部署,為進一步做好電力安全工作指明了方向。深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神,深刻理解黨的二十大對電力安全工作的新部署和新要求,是做好電力安全工作的基本前提。

  深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想要求,為人民對美好生活的向往提供安全優(yōu)質(zhì)電力保障。黨的二十大報告指出,“江山就是人民,人民就是江山”“建設(shè)更高水平的平安中國,以新安全格局保障新發(fā)展格局”。我們要始終牢記黨的根本宗旨,緊緊抓住人民最關(guān)心的用能用電問題,用心、用情、用力,實施更多惠民生、暖民心務實舉措,多措并舉提升電力服務水平,提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件保障能力,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加安全優(yōu)質(zhì)的電力保障。

  深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,堅定不移推進電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告強調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。在電力轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持系統(tǒng)觀念,聚焦深化能源革命,完善風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系,加快建設(shè)高水平自立自強的新型電力系統(tǒng),建立健全適應新發(fā)展階段的全國統(tǒng)一電力市場體系,以高質(zhì)量的電力供應護航經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

  深刻領(lǐng)悟碳達峰碳中和的戰(zhàn)略要求,積極穩(wěn)妥推進電力行業(yè)安全降碳。黨的二十大報告提出要求,“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型”。要著眼未來、超前謀劃,完善電力行業(yè)安全降碳的產(chǎn)學研用技術(shù)創(chuàng)新體系和成果推廣應用機制,加強科技和管理人才隊伍建設(shè),加快構(gòu)筑引領(lǐng)全球電力綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)優(yōu)勢和裝備基礎(chǔ),推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,確保電力行業(yè)“雙碳”目標如期、安全完成。

  深刻領(lǐng)悟總體國家安全觀的貫徹要求,將電力安全工作融入國家安全體系大局。習近平總書記指出,“能源問題是各國國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域,抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全的牛鼻子”。當前,能源已成為關(guān)系國家安全、左右大國博弈的重要戰(zhàn)略資源。我們必須全面、正確領(lǐng)會黨中央、國務院部署要求,將電力安全工作融入國家安全體系大局,從更高站位、更廣視野、更嚴標準審視電力安全,為維護國家安全作出更大貢獻。

  強化責任擔當,堅定不移推動電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

  2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真履職盡責,主動擔當作為,牢牢守住人民生命安全“底線”和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定“生命線”。

  堅持底線思維,增強憂患意識,著力防范化解重大電力安全風險。一是要做實做細安全風險管控機制,盯緊迎峰度夏、重大電力工程建設(shè)等重點時段和重點領(lǐng)域,制定針對性風險管控措施,堅決防范遏制重特大人身傷亡事故發(fā)生。二是要聚焦大電網(wǎng)安全,進一步加強重大安全風險隱患排查治理,做好重要電力設(shè)施和調(diào)度控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部位和要害環(huán)節(jié)的風險管控,堅決防范新型并網(wǎng)主體發(fā)生大規(guī)模故障,牢牢守住電力系統(tǒng)安全運行底線,確保電力保供安全無虞。三是加快完善電力關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護體系,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警制度,推進電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全靶場高質(zhì)量發(fā)展,提升電力網(wǎng)絡(luò)安全事件應急處置能力,嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,深入開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測,堅決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。

  持續(xù)夯實電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ),進一步提升行業(yè)安全治理能力。一是堅持安全第一、預防為主,從安全技術(shù)體系、安全管理體系、安全文化體系等維度出發(fā),不斷完善電力安全治理體系,提升治理能力,實現(xiàn)從管理向治理、從單一因素管控向系統(tǒng)性治理、從遏制事故發(fā)生向全面提升本質(zhì)安全水平轉(zhuǎn)變。二是堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,加強央地協(xié)同和政企聯(lián)動,堅決落實“十五條硬措施”,國家能源局各派出機構(gòu)要積極會同地方政府電力管理部門共同開展“五個一”活動,推動屬地電力安全監(jiān)管管理責任在省市縣各級落地落細,加快構(gòu)建上下聯(lián)動、相互支撐、無縫對接的電力安全監(jiān)管齊抓共管體系。三是更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐電力安全生產(chǎn)中的重要作用,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快補短板、鍛長板,加大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)力度,提升電力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

  系統(tǒng)加強應急力量建設(shè),加快提高電力防災減災救災能力。一是要認真貫徹《國家大面積停電事件應急預案》相關(guān)要求,健全完善省、市、縣各級大面積停電事件應急組織指揮體系和應急預案體系,強化應急演練,增強應急處置能力。二是要做好國家級應急基地和應急研究中心頂層規(guī)劃設(shè)計,抓好電力應急物資裝備體系和救援隊伍力量建設(shè),完善應急隊伍和裝備征集調(diào)用機制,做強做優(yōu)電力應急工作支撐體系。三是持續(xù)推進新技術(shù)、新裝備在電力應急工作中的推廣應用,提升電力應急信息化管理水平,加快發(fā)展電力應急服務業(yè),積極構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的電力應急體系。

  黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時代號角。邁向新征程的路上,做好電力安全工作責任重大、意義非凡,國家能源局將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全力以赴推動電力高質(zhì)量安全發(fā)展,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強電力保障!


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