中國電力網(wǎng)訊 近日，貴州印發(fā)的《貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15％。有序發(fā)展水電，穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和地?zé)崮艿?。?yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源并網(wǎng)消納。在具備條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，建設(shè)納雍縣骔嶺北、威寧縣小海、興義市白龍山、遵義市團(tuán)溪風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目；光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦，積極向國家爭(zhēng)取光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)；農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電裝機(jī)達(dá)到40萬千瓦以上，建成赤水市、西秀區(qū)等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和畢節(jié)市、仁懷市、威寧縣、織金縣等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。

貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃等文件精神，進(jìn)一步改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）建設(shè)推進(jìn)會(huì)的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，深入開展大氣污染防治行動(dòng)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，扎實(shí)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化污染天氣管控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)全省人民的藍(lán)天幸福感、獲得感。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7％以上；細(xì)顆粒物（PM25）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標(biāo)得到有效控制；9個(gè)市（州）中心城市和貴安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95％以上；防止霧霾天氣發(fā)生；全面完成國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區(qū)，貴安新區(qū)建成區(qū)，仁懷市建成區(qū)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“多彩貴州拒絕污染”。各市（州）和貴安新區(qū)要在2018年底前完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的剛性約束作用，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。新、改、擴(kuò)建火電、鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。深入實(shí)施“雙千工程”。2018年底前，各地制定并實(shí)施退城進(jìn)園、技改升級(jí)、退二進(jìn)三專項(xiàng)計(jì)劃。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，采取轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。已確定的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，確保全面達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，列為去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。2019年底前，各地要全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（七）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)治污減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)督水泥、焦化、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。按照“一廠一檔”的要求，建立污染源企業(yè)臺(tái)賬，加強(qiáng)水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，加大超標(biāo)處罰力度。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成，全省2020年底前基本完成。持續(xù)推動(dòng)火電機(jī)組超低排放改造，2018年實(shí)施華電大龍發(fā)電有限公司等4臺(tái)共180萬千瓦機(jī)組超低排放改造，2019年實(shí)施大唐貴州發(fā)耳發(fā)電有限公司等4臺(tái)共216萬千瓦機(jī)組超低排放改造，到2020年全省其他具備改造條件的燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省科技廳、省商務(wù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到70％以下。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到50％以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油。制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。2018年底前，完成縣級(jí)及以上城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定，加強(qiáng)散煤燃燒和煙花爆竹管控，禁止區(qū)內(nèi)禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前，重點(diǎn)區(qū)域淘汰每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動(dòng)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，其余城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。到2020年，全省縣級(jí)及以上城市全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等。全省設(shè)市城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)75蒸噸及以下燃煤鍋爐，縣級(jí)城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十一）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15％。有序發(fā)展水電，穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和地?zé)崮艿?。?yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源并網(wǎng)消納。在具備條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，建設(shè)納雍縣骔嶺北、威寧縣小海、興義市白龍山、遵義市團(tuán)溪風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目；光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦，積極向國家爭(zhēng)取光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)；農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電裝機(jī)達(dá)到40萬千瓦以上，建成赤水市、西秀區(qū)等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和畢節(jié)市、仁懷市、威寧縣、織金縣等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。力爭(zhēng)2020年全省天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到2％。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代。加大老舊小區(qū)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)力度。加快“氣化貴州”工程和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，原則上不再新建天然氣化工項(xiàng)目。制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造。地方政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要力所能及加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。依托鐵路物流基地、公路港、內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。著力降低貨物運(yùn)輸空載率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省鐵建辦、成都局集團(tuán)公司貴陽鐵路辦事處、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十四）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域新增及更換的公交車中新能源汽車比重不低于35％。規(guī)范新能源物流車輛進(jìn)入城區(qū)管理，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，大力淘汰老舊車輛。根據(jù)具體情況，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。推進(jìn)船舶更新升級(jí)，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。重點(diǎn)流域內(nèi)應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：省能源局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省鐵建辦、成都局集團(tuán)公司貴陽鐵路辦事處、民航貴州安全監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十五）加快油品質(zhì)量升級(jí)。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，內(nèi)河直達(dá)船舶必須使用硫含量不高于10毫克／千克的柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站。（牽頭單位：省能源局、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十六）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建全省機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫和管理平臺(tái)。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，全省民航機(jī)場(chǎng)廊橋停機(jī)位在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民航貴州安全監(jiān)管局、省能源局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十七）實(shí)施防風(fēng)固土綠化工程。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)綠色貴州建設(shè)，全域綠化宜林荒山荒地。積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)投資，將全省符合退耕還林還草政策的耕地實(shí)施退耕還林還草；對(duì)不符合退耕還林還草的坡耕地實(shí)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，合理布局綠地和廣場(chǎng)用地，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。城市建成區(qū)內(nèi)暫不開發(fā)土地要采取臨時(shí)綠化措施，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。（牽頭單位：省林業(yè)廳；責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，合法露天開采的礦山企業(yè)在破碎、運(yùn)輸、裝卸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)要實(shí)行封閉作業(yè)，并建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。禁止在鐵路、公路（高速公路、國道、省道）兩側(cè)可視范圍內(nèi)等區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。（牽頭單位：省國土資源廳，責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（十九）開展工業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。排查摸清工業(yè)物料堆場(chǎng)底數(shù)，建立清單，按照“一場(chǎng)一策”要求制定揚(yáng)塵污染防治方案。工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，應(yīng)當(dāng)硬化施工現(xiàn)場(chǎng)主要通道和物料堆放場(chǎng)所，采取封閉式倉庫、設(shè)置防風(fēng)抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對(duì)土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉(zhuǎn)運(yùn)物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)必須全覆蓋，廠區(qū)主要運(yùn)輸通道要硬化并定期沖洗，有效控制無組織揚(yáng)塵排放。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加大政策支持力度，指導(dǎo)和管理農(nóng)村秸稈綜合利用，實(shí)施秸稈還田，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化多種形式利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到75％。落實(shí)地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，各市（州）和貴安新區(qū)要明確市縣鄉(xiāng)村四級(jí)秸稈禁燒管控責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。安順市等秸稈焚燒重點(diǎn)區(qū)域，要制定專項(xiàng)工作方案，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。提高化肥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭單位：省農(nóng)委、省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

六、開展重大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，減少污染物排放

（二十一）開展建筑施工和道路揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵污染防治?？h城及以上城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，1個(gè)月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業(yè)面要采取噴淋等措施防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑面積1萬平方米以上或建設(shè)周期1年以上的建筑工地需安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備（室內(nèi)裝修改造階段、距竣工時(shí)間不足9個(gè)月且無土石方作業(yè)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程除外），并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的施工工地出入口要安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及運(yùn)輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)時(shí)間不得少于30天。所有施工工地應(yīng)公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、投訴舉報(bào)電話等信息。加強(qiáng)施工便道揚(yáng)塵污染防治。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，其他區(qū)域建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。統(tǒng)一制定并認(rèn)真落實(shí)全省建筑工地?fù)P塵污染防治技術(shù)要求，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。2018年底前，各地要建立施工工地?fù)P塵防治管理清單，并每季度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理更新。實(shí)施揚(yáng)塵控制責(zé)任制，建筑項(xiàng)目要明確項(xiàng)目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位在建筑施工揚(yáng)塵污染防治中各自的責(zé)任，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安交管等部門聯(lián)動(dòng)的施工揚(yáng)塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，每季度至少開展一次工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查施工工地“六個(gè)百分之百”以及裸露工地等防塵措施是否落實(shí)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治。縣級(jí)及以上城市要制定城區(qū)渣土、砂石料、散煤等運(yùn)輸管理措施，規(guī)定運(yùn)輸車輛通行路線和時(shí)間段，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、公安交管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。規(guī)范洗車場(chǎng)管理，加強(qiáng)“臟車”入城管控。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違規(guī)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)施城區(qū)和城郊結(jié)合部道路網(wǎng)格化保潔管理，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到70％以上，縣城達(dá)到60％以上。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核。六盤水、安順、畢節(jié)3個(gè)城市平均降塵量不得高于8噸／月·平方公里，貴陽、遵義、銅仁、仁懷4個(gè)城市平均降塵量不得高于6噸／月·平方公里，都勻、凱里、興義3個(gè)城市平均降塵量不得高于5噸／月·平方公里。小于5噸／月·平方公里的重點(diǎn)區(qū)域不得明顯上升。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十二）開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十三）開展工業(yè)窯爐整治專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十四）開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）治理專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施《貴州省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作方案（2018—2020年）》，重點(diǎn)整治化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCS排放重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCS含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。加強(qiáng)VOCS排放監(jiān)測(cè)。開展VOCS整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。2020年，全省VOCS排放總量較2015年明顯下降。強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)飲食油煙污染防治，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)要?jiǎng)澏短鞜静贾脜^(qū)域和時(shí)段或全面禁止室外露天燒烤，堅(jiān)決取締不符合規(guī)定區(qū)域內(nèi)的餐飲、露天燒烤，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前實(shí)施完成，其他城市2020年底前完成。強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤污染治理，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法停業(yè)限期整治?？h級(jí)及以上城市每年至少要開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省能源局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

七、強(qiáng)化空氣質(zhì)量精準(zhǔn)管控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

（二十五）強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。2019年全省重點(diǎn)區(qū)域全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，建立空氣質(zhì)量24小時(shí)、72小時(shí)、168小時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，開展空氣質(zhì)量趨勢(shì)變化分析，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置能力。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十六）開展大氣污染源解析。建立省級(jí)環(huán)境空氣污染物來源解析實(shí)驗(yàn)室，2019年起重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化大氣污染源解析工作，環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度不達(dá)標(biāo)或優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)不到要求的縣級(jí)城市，根據(jù)實(shí)際情況開展大氣顆粒物污染源解析。各地要根據(jù)大氣污染源解析結(jié)果，研究污染天氣形成機(jī)理、污染因子來源及遷移規(guī)律，常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，為污染天氣應(yīng)急管控和大氣污染治理精準(zhǔn)施策提供科學(xué)支撐。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十七）強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急管控。加強(qiáng)城市污染天氣應(yīng)急管理，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)污染天氣，建立健全輕度、中度、重度污染天氣應(yīng)急管控機(jī)制，確保污染天氣應(yīng)急管控方案有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行，提高污染天氣應(yīng)對(duì)處置能力。適時(shí)修訂完善輕度、中度污染天氣應(yīng)急管控方案，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)門檻，強(qiáng)化方案的針對(duì)性和可操作性。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10％、20％、30％。推行污染天氣應(yīng)急減排清單管理，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。加強(qiáng)冬春季大氣污染防治，2018年底前縣級(jí)及以上城市要制定冬春季大氣污染防治專項(xiàng)工作具體實(shí)施方案，以預(yù)防和減少輕、中度污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓冬春季尤其是氣象條件不利時(shí)段的大氣污染防治，加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控，強(qiáng)化污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染趨勢(shì)分析，聚焦重點(diǎn)排污領(lǐng)域，強(qiáng)化應(yīng)急管控措施，嚴(yán)防污染天氣發(fā)生。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（二十八）建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量日常監(jiān)控，執(zhí)行日監(jiān)控、周分析、月調(diào)度、季匯總制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究和處理。對(duì)單月或季度環(huán)境空氣質(zhì)量比例同比下降明顯的城市實(shí)行提醒、預(yù)警、通報(bào)和約談等措施。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

八、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

（二十九）完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，國家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。認(rèn)真實(shí)施《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制建設(shè)方案》，加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，所有縣城建成不少于2個(gè)空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十）加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)方案》，加快污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)排放過程（工況）信息傳輸設(shè)備建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2018年底前，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。建成全省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)。2020年，提升智能管控水平，實(shí)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放自動(dòng)報(bào)警、在線監(jiān)控信息捕獲報(bào)警能力智能化。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。2019年底前，各市（州）、貴安新區(qū)建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并開展遙感監(jiān)測(cè)。完善運(yùn)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為監(jiān)督檢查。2020年底前，工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省財(cái)政廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十二）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨區(qū)域、部門、單位科研資源，組織和支持科研院所、高校的優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，開展重點(diǎn)區(qū)域及其他污染較重區(qū)域大氣污染成因與控制技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用。加強(qiáng)貴陽等城市區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究。（牽頭單位：省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

九、加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)保督察

（三十三）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化排污者責(zé)任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)火電、水泥、化工、焦化、鋼鐵等重點(diǎn)行為和工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為。建立完善質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安交管等部門的在用車檢測(cè)、處罰、監(jiān)督維修聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格的油品、車用尿素等行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十四）深入開展環(huán)境保護(hù)督察。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，全面開展省級(jí)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)市州級(jí)督察全覆蓋。將建筑工地?fù)P塵治理、工業(yè)窯爐治理、污染天氣應(yīng)急管控、環(huán)境空氣質(zhì)量改善等大氣污染防治作為省、市環(huán)保督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門責(zé)任。針對(duì)大氣污染防治工作不力、中度以上污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量下降明顯或改善達(dá)不到進(jìn)度要求的城市，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

十、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化行動(dòng)保障

（三十五）拓寬投融資渠道。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。加大省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入力度，重點(diǎn)支持環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)等。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行貴陽中心支行；責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、貴州保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十六）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善較好地區(qū)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金分配時(shí)給予傾斜。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格形成機(jī)制，降低促進(jìn)清潔能源消納的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價(jià)，優(yōu)化電力資源配置。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額的優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，認(rèn)真落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局；責(zé)任單位：省能源局、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省鐵建辦、成都局集團(tuán)公司貴陽鐵路辦事處，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

十一、落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化考核問責(zé)

（三十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，科學(xué)安排進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼。各地各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，制定配套政策措施，細(xì)化分工任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行貴州省各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定（試行），完善部門和各地政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。地方和部門的貫徹落實(shí)情況，納入環(huán)保督察和相關(guān)專項(xiàng)督查。各地要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（三十八）嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出以及環(huán)境空氣質(zhì)量明顯下降的地區(qū)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門公開約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人；對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)或環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位的地區(qū)，實(shí)施量化問責(zé)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地區(qū)，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。年度考核不合格的地區(qū)，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)該區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)評(píng)限批。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

十二、加強(qiáng)信息公開，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（三十九）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，按月公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，依據(jù)重點(diǎn)因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最好的2個(gè)中心城市、10個(gè)縣級(jí)城市和最差的2個(gè)中心城市、10個(gè)縣級(jí)城市名單。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，督促重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

（四十）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。暢通環(huán)境違法行為舉報(bào)渠道，提高公眾參與度，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。督促企業(yè)強(qiáng)化治污主體責(zé)任，中央在黔企業(yè)、省屬國有企業(yè)要率先垂范，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。積極開展多種形式的宣傳教育，將大氣污染防治科學(xué)知識(shí)納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督引導(dǎo)作用，大力宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）