“黨的二十大報告指出，‘加快建設制造強國、質(zhì)量強國’‘實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程’‘推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展’。”在全國政協(xié)委員，國機集團黨委書記、董事長張曉侖看來，目前，強化工業(yè)基礎自主研發(fā)、提升工業(yè)基礎能力，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，十分迫切。
張曉侖表示，作為我國行業(yè)基礎共性技術研究的重要力量，原工業(yè)部門一大批科研院所是我國工業(yè)基礎相關技術領域的技術歸口所，涵蓋基礎零部件/元器件、基礎工藝與裝備、質(zhì)量基礎技術、關鍵基礎材料等工業(yè)基礎領域，主要承擔行業(yè)基礎共性技術研究，同時也是高?；A研究與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、商品化之間的橋梁紐帶，為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
據(jù)張曉侖介紹，1999年以來，242家科研院所轉制成為科技型企業(yè)。面對激烈的市場競爭和經(jīng)營壓力，有些院所迫于生存壓力，對投入大、周期長的基礎性、公益性、前瞻性、高風險的共性技術研發(fā)關注度逐步減少，研發(fā)能力逐步減弱，銜接科技界與產(chǎn)業(yè)界的紐帶功能相對弱化，對我國工業(yè)基礎能力提升與自主發(fā)展造成不利影響。
為此，黨的十八大以來，黨中央高度重視工業(yè)基礎能力提升與轉制院所的發(fā)展。特別是2019年8月份召開的中央財經(jīng)委員會第五次會議上，更是明確提出要“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。”
“在黨中央、國務院的大力支持下，轉制院所的科研及考核模式有了顯著變化，回歸公益屬性，為我國產(chǎn)業(yè)基礎研究等方面發(fā)揮作用。”張曉侖在《強化轉制院所能力建設，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定》的提案中，就相關問題提出建議：
一是支持轉制院所整合匯聚行業(yè)創(chuàng)新資源，打造原創(chuàng)技術策源地。建議組建國家技術創(chuàng)新中心、全國重點實驗室，支持轉制院所牽頭組建國家工程研究中心等國家級研發(fā)平臺，統(tǒng)籌行業(yè)創(chuàng)新資源，打造戰(zhàn)略科技力量，重塑創(chuàng)新體系，為工業(yè)基礎提供更多原創(chuàng)技術。完善政策環(huán)境，引導支持轉制院所牽頭聯(lián)合國內(nèi)高校、上下游企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新機制，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二是加大資金支持，支持轉制院所加強關鍵核心技術攻關。希望加大對轉制院所承擔的重大任務攻關項目和基礎研究的資金支持。對于替代進口產(chǎn)品給予專項稅收優(yōu)惠政策，為轉制院所積累科研實力、穩(wěn)定資金來源提供保障。從國家戰(zhàn)略、政策上支持轉制院所承擔更多的國家重大研發(fā)項目，面向近期、中期、長遠等發(fā)展需要，引導他們開展緊迫性、前沿性、基礎性、顛覆性四性技術研究，為未來行業(yè)發(fā)展做好技術儲備。
三是提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境，為轉制院所營造久久為功的創(chuàng)新生態(tài)。給予轉制院所寬松的創(chuàng)新環(huán)境，大力弘揚科學家精神，完善試錯、容錯機制，消除科研人員的后顧之憂;在激勵機制等方面給予轉制院所領導干部更多話語權。大力培養(yǎng)具有家國情懷、使命擔當和創(chuàng)新創(chuàng)造精神的優(yōu)秀企業(yè)家，戰(zhàn)略科技人才，具有科學家素養(yǎng)的卓越工程師和高技能人才等四個梯隊的人才隊伍。(證券日報兩會報道組 杜雨萌)
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