張春敏：“可再生能源裝機(jī)超過煤電”帶來信心與啟示

　　近日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，我國可再生能源裝機(jī)達(dá)到13.22億千瓦，約占總裝機(jī)的48.8%，歷史性超過煤電;風(fēng)電光伏發(fā)電量快速增長。這樣的“此消彼長”充分展現(xiàn)出我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展進(jìn)入一個(gè)歷史性的新階段，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型能源體系建設(shè)效果逐步顯現(xiàn)，能源強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　面對當(dāng)前新形勢，我們必須從能源大國向建設(shè)能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。從國內(nèi)看，能源強(qiáng)國建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)體系的重要組成部分。能源強(qiáng)國建設(shè)通過能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳的新型能源體系，推動能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)而推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。從國際看，能源強(qiáng)國建設(shè)關(guān)乎國家安全戰(zhàn)略的要求。能源強(qiáng)國建設(shè)有助于快速占據(jù)能源革命的先機(jī)、降低油氣等戰(zhàn)略性能源的對外依存度、減少國際能源市場波動對我國的影響，加強(qiáng)對外部能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須統(tǒng)籌好能源供給和需求。當(dāng)前，供給端方面，可再生能源裝機(jī)歷史性超過煤電;需求端方面，非化石能源消費(fèi)比重由2012年的9.7%提高到2022年的17.5%，均取得歷史性突破。但同時(shí)呈現(xiàn)出的可再生能源消納不足、落后低效產(chǎn)能供應(yīng)過剩等問題仍然突出。下一步要從供給與需求兩端入手，以總量與規(guī)模、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的有效匹配實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在實(shí)踐中既要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，又要把握好具體的著力點(diǎn)。

　　一要完善能源轉(zhuǎn)型制度的頂層設(shè)計(jì)。加快建設(shè)現(xiàn)代能源市場體系，引導(dǎo)各類資源要素向新能源領(lǐng)域集聚。繼續(xù)深化油氣資源市場化體制改革，推進(jìn)油氣勘查開采市場放開與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)等改革。加速構(gòu)建和完善電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場相銜接的電力市場體系。推動與“一帶一路”沿線國家的能源國際合作，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的聯(lián)通。完善能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制，有效化解和降低不可預(yù)測事件的沖擊，守牢安全底線。

　　二要加快構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供給體系。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全保供和低碳轉(zhuǎn)型的平衡關(guān)系，合理調(diào)控化石能源的開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保傳統(tǒng)能源“兜得住底”;推動非化石能源規(guī)模發(fā)展，保障新能源“發(fā)得出”。推進(jìn)太陽能規(guī)模開發(fā)，支持光伏“+治沙”“+農(nóng)牧業(yè)”等項(xiàng)目，建設(shè)大型“光伏+”基地。推動風(fēng)能有序利用，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項(xiàng)目。

　　三要有序推動能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加大綠電輸送通道建設(shè)，加快配電自動化改造，推動高比例新能源并網(wǎng)運(yùn)行，保障“發(fā)出”的新能源“送得走”。合理引導(dǎo)能源消費(fèi)向非化石、綠色、低碳方向轉(zhuǎn)變，提升綠電消納能力，確保“發(fā)出”的新能源“用得了”。優(yōu)先在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，實(shí)施“源網(wǎng)荷儲一體化”綠色供電建設(shè);大力推動新能源制造業(yè)、服務(wù)業(yè)配套發(fā)展。積極推進(jìn)綠電替代，以新能源開發(fā)催生新產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　四要多維度縱深開展能源技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)原始技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破制約能源產(chǎn)—供—銷—儲全產(chǎn)業(yè)鏈體系中的關(guān)鍵工藝、裝備和核心技術(shù)。加強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在化石能源清潔智能勘探開采、電網(wǎng)智慧運(yùn)行、風(fēng)光發(fā)電儲能新技術(shù)示范、碳捕集利用、新一代核能體系建設(shè)等領(lǐng)域，試點(diǎn)一批有待驗(yàn)證技術(shù)，推廣一批應(yīng)用成熟技術(shù)。加快能源數(shù)字化改造，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的賦能作用，促進(jìn)能源新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　(作者：張春敏，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授)