《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2020)》

　　受主辦方國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國(guó)家能源局石油天然氣司、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心邀請(qǐng)，對(duì)即將發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2020)》進(jìn)行解讀。目前，該報(bào)告已成為關(guān)心中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各位朋友不可或缺的參考;同時(shí)，我對(duì)即將發(fā)布的發(fā)布《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告》也進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)。報(bào)告包括三方面內(nèi)容：

　　一是關(guān)于2019年國(guó)內(nèi)外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，世界天然氣繼續(xù)保持供需寬松態(tài)勢(shì)，貿(mào)易量較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)協(xié)合同條款更加靈活，定價(jià)方式更趨多元，LNG現(xiàn)貨占比進(jìn)一步提升。中國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系繼續(xù)完善，加大勘探開(kāi)發(fā)力度成效顯著，管道、儲(chǔ)氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)攀升，冬季高峰期用氣得到有效保障。從全球天然氣發(fā)展來(lái)看，世界天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，液化能力快速提升，2019年世界新增天然氣可采儲(chǔ)量2.1萬(wàn)億立方米、約71.0%分布在海域，世界天然氣液化能力4.33億噸/年、同比增長(zhǎng)9.5%、增速上升1.7%;消費(fèi)增速回落，北美和亞太地區(qū)增速放緩，2019年世界天然氣消費(fèi)量3.93萬(wàn)億立方米，同比增長(zhǎng)2.0%，增速下降3.3%，在一次能源消費(fèi)中占比24.2%;貿(mào)易量持續(xù)增長(zhǎng)，LNG貿(mào)易量增長(zhǎng)較快，2019年世界天然氣貿(mào)易量1.29萬(wàn)億立方米，同比增長(zhǎng)4.1%，貿(mào)易量占世界天然氣消費(fèi)量的32.7%，同比提高0.6%;價(jià)格低位運(yùn)行，合同形式更加靈活。從中國(guó)天然氣發(fā)展來(lái)看，勘探開(kāi)發(fā)力度明顯加大，儲(chǔ)、產(chǎn)量增幅均創(chuàng)歷史新高，2019年全國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)投資3355億元，同比增長(zhǎng)25.7%，其中勘探投資821億元，創(chuàng)歷史新高，各天然氣富集盆地和海域均獲得一批重大發(fā)現(xiàn);進(jìn)口穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口來(lái)源和主體日趨多元，2019年中國(guó)進(jìn)口天然氣9656萬(wàn)噸(折合1352億立方米)，同比增加6.9%;基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，互聯(lián)互通繼續(xù)推進(jìn)。截至2019年底中國(guó)建成干線輸氣管道超過(guò)8.7萬(wàn)千米，一次輸氣能力超過(guò)3500億立方米/年;消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速有所放緩，2019年天然氣表觀消費(fèi)量3067億立方米，同比增長(zhǎng)9.4%，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比8.4%，同比上升0.6%。

　　二是關(guān)于2019年中國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程。2019年以來(lái)，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革。上游環(huán)節(jié)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，激發(fā)勘探開(kāi)發(fā)活力。中游環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)銷分離組建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開(kāi)放。下游環(huán)節(jié)深化天然氣價(jià)格改革，實(shí)施減稅降費(fèi)，擴(kuò)大天然氣利用。從上游看，深化油氣上游市場(chǎng)化改革，有序放開(kāi)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度精神，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)(試行)》。從中游看，組建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》以及《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。從下游看，因地制宜推進(jìn)天然氣發(fā)電和加快發(fā)展交通用氣，持續(xù)發(fā)揮天然氣對(duì)大氣污染防治的積極作用;有效實(shí)施減稅降費(fèi)，終端用戶切實(shí)享受改革紅利。

　　三是關(guān)于2020年中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年以來(lái)，新冠疫情暴發(fā)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源發(fā)展帶來(lái)階段性較大影響。天然氣需求增速明顯放緩。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年。天然氣產(chǎn)業(yè)要按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從2020年上半年看，能源保供在疫情中經(jīng)受考驗(yàn)，2020年上半年天然氣消費(fèi)仍保持正增長(zhǎng)，消費(fèi)量1487億立方米、同比增長(zhǎng)1.2%左右，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)化差異走勢(shì)明顯。工業(yè)用氣從負(fù)增長(zhǎng)逐步恢復(fù)至2019年同期水平，城鎮(zhèn)燃?xì)獗３址€(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)電用氣和化工用氣受疫情影響相對(duì)明顯，上半年有所下降。2020年上半年中國(guó)天然氣勘探力度基本不變而產(chǎn)量繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，天然氣產(chǎn)量940億立方米，同比增長(zhǎng)10.3%。從2020年下半年看，面對(duì)新冠疫情沖擊，中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件和支撐因素未變，天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的總基調(diào)不變。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)天然氣勘探開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好天然氣穩(wěn)定供應(yīng);加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，努力補(bǔ)齊天然氣互聯(lián)互通和重點(diǎn)地區(qū)輸送能力短板;科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革和天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　綜合預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2020年全國(guó)天然氣消費(fèi)量約3200億立方米，比2019年增加約130億立方米。預(yù)計(jì)全國(guó)天然氣(含非常規(guī)氣)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量約8000億立方米;國(guó)產(chǎn)氣量(含非常規(guī)氣)1890億立方米(不包括煤制氣)，同比增長(zhǎng)約9%，總體保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。進(jìn)口天然氣1400億立方米左右，與2019年基本持平或略有增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)進(jìn)口管道氣500億方、進(jìn)口LNG900億方左右。

　　《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告》白皮書已連續(xù)發(fā)布五年，期待《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2020)》的發(fā)布進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界為天然氣未來(lái)發(fā)展出謀劃策的積極性，共同推動(dòng)中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。