隨著沿海省份將海上風(fēng)電作為能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的抓手，未來海上風(fēng)電規(guī)劃如何調(diào)整？海上風(fēng)電并網(wǎng)還有哪些難點？海上風(fēng)電開發(fā)過程中可以借鑒哪些海外經(jīng)驗？政府和企業(yè)應(yīng)如何合作來推動海上風(fēng)電發(fā)展？本刊記者采訪了水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春。

　　記者：海上風(fēng)電在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮哪些作用？地方政府扮演什么角色？

　　易躍春：海上風(fēng)電是全球風(fēng)能行業(yè)的技術(shù)前沿產(chǎn)業(yè)和重要發(fā)展方向之一，具備風(fēng)能資源豐富、離負荷中心近等特點，發(fā)展前景廣闊。目前，隨著國家能源生產(chǎn)和消費革命不斷推進，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，提質(zhì)增效的要求不斷提高，作為可再生能源領(lǐng)域中技術(shù)先進產(chǎn)業(yè)代表的海上風(fēng)電，也將迎來較好的發(fā)展時期。

　　加快海上風(fēng)電發(fā)展的意義主要有三點：第一，積極穩(wěn)妥地推進海上風(fēng)電發(fā)展是推進能源轉(zhuǎn)型的有效措施?，F(xiàn)階段，我國面臨“三北”地區(qū)棄風(fēng)及中東部地區(qū)環(huán)保協(xié)調(diào)性加強等情況，逐步擴大距離負荷中心更近的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模，是推進風(fēng)電平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。我國海上風(fēng)能資源豐富，5—25米水深、50米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦；5—50米水深、70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦，具備規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。未來隨著技術(shù)經(jīng)驗積累和產(chǎn)業(yè)政策完善，海上風(fēng)電將為能源轉(zhuǎn)型和促進可再生能源更快發(fā)展作出積極貢獻。

　　第二，海上風(fēng)電是促進沿海地區(qū)經(jīng)濟綠色發(fā)展的有力支撐。海上風(fēng)電工程裝機規(guī)模較陸上風(fēng)電大，投資規(guī)模大，一般一個海上風(fēng)電的總投資規(guī)模約為2—3個陸上風(fēng)電投資規(guī)模，帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展特點明顯。特別是相關(guān)省份通過布局海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)，既拉動當?shù)亟?jīng)濟就業(yè)發(fā)展，又形成制造業(yè)、運輸業(yè)、勘測設(shè)計、施工等多產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng),成為拉動區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。

　　第三，海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電工程技術(shù)要求高，大容量風(fēng)電機組的研發(fā)，海上升壓站集成與送出技術(shù)，深遠海技術(shù)、運維技術(shù)都是行業(yè)發(fā)展核心技術(shù)。發(fā)展海上風(fēng)電，研究解決產(chǎn)業(yè)遇到的突出技術(shù)問題，將帶動整體行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和設(shè)備質(zhì)量提升，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　記者：從海上風(fēng)電特許招標至今，海上風(fēng)電發(fā)展積累了哪些有益的經(jīng)驗?

　　易躍春：2005年以來，我國海上風(fēng)電經(jīng)歷了技術(shù)引進、模式探索、示范項目建設(shè)等發(fā)展階段。隨著電價政策出臺、開發(fā)建設(shè)和市場化競爭配置等管理機制明確，產(chǎn)業(yè)迎來較好的發(fā)展時期，逐步邁入規(guī)?；l(fā)展階段。截至2017年底，我國海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量達到270萬千瓦，位居世界第三位?？傮w來看，海上風(fēng)電開工建設(shè)與并網(wǎng)容量等指標與《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標（到2020年，海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達到1000萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦）基本匹配，有望順利完成“十三五”規(guī)劃目標。同時，伴隨著海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展,我國在政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面也積累了一定的經(jīng)驗，為今后海上風(fēng)電更好發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

　　（1）政策保障發(fā)展。一是出臺海上風(fēng)電電價政策，提供相對穩(wěn)定的市場發(fā)展環(huán)境，保障一批高質(zhì)量示范項目的開發(fā)建設(shè)。二是出臺開發(fā)建設(shè)管理辦法，簡化項目開發(fā)建設(shè)程序，明確用海標準和規(guī)定，規(guī)范了海上風(fēng)電項目管理。三是根據(jù)近期印發(fā)的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，未來將引導(dǎo)各省開展以電價為重要參考條件的海上風(fēng)電項目競爭配置工作。該項政策出臺標志著海上風(fēng)電進入通過市場化競爭提升核心競爭力的新階段。

　　（2）規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展?！笆濉币詠?，我國不斷推動和完善全國及相關(guān)省份的海上風(fēng)電規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和發(fā)展。一是在風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確提出“并網(wǎng)500萬，開工建設(shè)1000萬”的總體發(fā)展目標。二是積極推進省級規(guī)劃編制與調(diào)整，目前相關(guān)省份基本完成規(guī)劃編制和批復(fù)工作。廣東省和江蘇省加快推進規(guī)劃修編，規(guī)劃目標均較“十三五”規(guī)劃目標有所提升，項目分布也更加均衡。當然，各省規(guī)劃所轄海域內(nèi)可用于海上風(fēng)電開發(fā)的資源量總和，是開發(fā)潛力，并不代表“爆發(fā)式”增長，保證質(zhì)量、穩(wěn)妥推進仍是這一階段需要注意的。

　?。?）國產(chǎn)化促進技術(shù)發(fā)展。一是國產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機組實現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用，5兆瓦海上風(fēng)電累計吊裝容量達到20萬千瓦；海上風(fēng)電裝備及工程技術(shù)不斷突破，海上升壓站成功吊裝12座，基礎(chǔ)設(shè)計、施工及海纜敷設(shè)技術(shù)成熟，逐步實現(xiàn)從潮間帶風(fēng)電場向近海海上風(fēng)電場的技術(shù)發(fā)展。二是加快出臺海上風(fēng)電重要的標準和規(guī)范，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，海上升壓站、海纜等相關(guān)行業(yè)標準正式印發(fā)，海上風(fēng)電勘察、風(fēng)電機組基礎(chǔ)設(shè)計標準已報批，多項規(guī)范將陸續(xù)印發(fā)。三是深遠海示范研究取得階段性進展，積累了浮式基礎(chǔ)等技術(shù)經(jīng)驗，為下階段向深遠海區(qū)域開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

　　（4）國際合作引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲海上風(fēng)電競價模式、風(fēng)電機組大型化發(fā)展，以及深遠海區(qū)域開發(fā)等先進的管理和開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗對我國發(fā)展海上風(fēng)電具有重要的借鑒意義。我國通過建立與相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)合作機制，加快技術(shù)交流和合作，同時一批國內(nèi)投資企業(yè)積極參與國際市場開發(fā)建設(shè)，積累先進的技術(shù)管理經(jīng)驗，促進國內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　記者：海上風(fēng)電涉及到風(fēng)機制造、施工安裝、后期運維等，如何促進全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，培育全產(chǎn)業(yè)的競爭力？

　　易躍春：近年來，通過國際先進技術(shù)的不斷引進、吸收和消化，以及本地化發(fā)展，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國產(chǎn)化設(shè)備制造水平不斷提升，基本具備了實現(xiàn)近海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和運行維護的能力。

　　一是國產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機組實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。我國海上風(fēng)電機組緊跟世界大容量海上風(fēng)電機組發(fā)展趨勢。截至2017年底，4MW海上風(fēng)電機組累計裝機容量達153萬千瓦，占比55% 。5MW風(fēng)電機組裝機容量累計達到20萬千瓦。6.7W和7MW海上風(fēng)電機組已在福建三峽興化灣成功并網(wǎng)運行。上海電氣已成功引進西門子8MW海上風(fēng)電機組，金風(fēng)、明陽等國內(nèi)廠家正在加快10MW及以上海上風(fēng)電機組研發(fā)。

　　二是海上風(fēng)電場工程開發(fā)建設(shè)的成套設(shè)備能力和施工安裝技術(shù)基本成熟?；A(chǔ)型式全面發(fā)展，無過渡段單樁技術(shù)全球領(lǐng)先，首創(chuàng)取消灌漿連接段的無過渡段單樁基礎(chǔ)成為國際先進樁基礎(chǔ)技術(shù)的代表。大型吊裝及施工設(shè)備推陳出新，適應(yīng)風(fēng)電機組大型化發(fā)展。海上升壓站積累經(jīng)驗，220KV海上升壓站成套裝備技術(shù)逐步成熟，相關(guān)裝備技術(shù)達到國際先進水平。工程勘探配套設(shè)備研發(fā)不斷提升勘探技術(shù)能力。最后，我國已經(jīng)具備大容量海底電纜制造能力，敷設(shè)技術(shù)成熟。