推動能源清潔高效利用 實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標

　　　　國家電網(wǎng)公司“碳達峰、碳中和”行動方案提出，全力推動新能源發(fā)展，促進能源供給清潔化。全國人大代表，國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強表示，發(fā)展電池儲能產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要手段，是推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的有效舉措，是保障能源電力可靠供應的長久之計。

　　孟慶強介紹，湖南在電池儲能安全高效運行、商業(yè)化運作等方面積累了豐富經(jīng)驗，為更大范圍推廣電池儲能打下了堅實基礎：2019年建成3座電池儲能示范站，每年可減少二氧化碳排放1.6萬噸、二氧化硫排放480噸；高標準推進電池儲能二期示范工程建設，建成后可緩解省內(nèi)新能源富集地區(qū)外送消納壓力；研究制定全省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，部署開展大規(guī)模儲能關鍵技術研究省科技重大專項等。

　　孟慶強建議，一是加強電池儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計。加強政企聯(lián)動促進電池儲能投資多元化，鼓勵在電網(wǎng)、電源及用戶側開展重大項目示范。二是加快完善電池儲能投資回報機制。依托國家降電價政策成立專項資金用于補貼儲能電站項目建設，將電網(wǎng)側儲能電站建設運營成本納入輸配電價或建立儲能容量電費機制。鼓勵支持儲能租賃等共享型商業(yè)模式，深化完善需求響應、輔助服務等市場政策，暢通儲能投資成本回收渠道。三是加快出臺“新能源+儲能”指導性意見。著眼儲能技術研發(fā)、基礎設施建設、配套運營服務等環(huán)節(jié)，健全完善配套政策體系。四是加快打造電池儲能產(chǎn)業(yè)示范基地。探索開展省級規(guī)?；姵貎δ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試點，選取依托國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)培育和引進，打造具有核心競爭力的先進儲能產(chǎn)業(yè)集群。五是加快推動電池儲能技術升級。聚焦制約儲能規(guī)模化應用的安全、效率、成本等方面瓶頸開展高水平聯(lián)合攻關，推動儲能技術創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展。開展電力系統(tǒng)儲能發(fā)展規(guī)劃研究，超前布局儲能在新能源消納、電力系統(tǒng)安全、智慧能源系統(tǒng)等領域的示范應用，充分發(fā)揮儲能資源聚合價值。

　　電網(wǎng)連接能源生產(chǎn)和消費，在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著引領作用。全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊表示，國網(wǎng)黑龍江電力將全面落實國家電網(wǎng)公司“碳達峰、碳中和”行動方案，加快清潔能源可持續(xù)發(fā)展，助力“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)。

　　一是全力推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺。加快推進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2025年基本建成能源互聯(lián)網(wǎng)，全面提升清潔能源優(yōu)化配置能力。到“十四五”末，全省可再生能源裝機達到2000萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機比重達到50%；深化應用“新能源云”，積極服務國家智慧能源體系構建。積極推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，促進清潔能源有序并網(wǎng)、能發(fā)盡發(fā)、能用盡用，確保2021年清潔能源利用率不低于97.4%。二是全力推進電網(wǎng)調(diào)峰能力建設，提升清潔能源并網(wǎng)消納支撐能力。推動荒溝抽水蓄能電站建設盡早投產(chǎn)，加快推進尚志抽水蓄能電站前期工作、力爭盡早開工建設；積極推動火電機組靈活性改造，增加火電機組調(diào)峰能力；推動生物質(zhì)發(fā)電機組參與調(diào)峰，進一步緩解調(diào)峰壓力；加強技術攻關，積極發(fā)展智慧儲能設備。三是全力推進電氣化，推動全社會節(jié)能提效。大力拓展電能替代，推動工業(yè)、交通等電氣化發(fā)展，加強充換電設施建設運營、助力電動汽車發(fā)展；實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推進“以電代煤”清潔供暖；積極拓展綜合能源服務，提高終端能源消費電氣化水平。2021年完成電能替代電量23億千瓦時。四是全力推進節(jié)能減排，降低自身碳排放水平。加強電網(wǎng)規(guī)劃建設運維各環(huán)節(jié)節(jié)能減排，實現(xiàn)全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護；強化辦公節(jié)能管理，充分利用清潔能源滿足用能需求。五是全力推進電力外送通道建設，拓展清潔能源大規(guī)模外送空間，打破黑龍江東部盈余電力外送瓶頸；積極配合開展以黑龍江省為起點的特高壓工程方案研究，推動盡早納入國家規(guī)劃，實現(xiàn)清潔能源更大范圍優(yōu)化配置。

　　2021年3月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。全國人大代表，國網(wǎng)河南省電力公司董事長、黨委書記王金行認為，加快新能源發(fā)展是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的關鍵舉措，加快儲能產(chǎn)業(yè)布局則是實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　王金行介紹，“十三五”以來，我國新能源呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。以河南為例，2020年年底全省風電光伏裝機容量2693萬千瓦，與2015年年底相比增長近20倍，占全省裝機總量的26.5%。

　　王金行提到，在新能源加快發(fā)展背景下，必須加快儲能設施建設。儲能具有快速響應、柔性可控的技術特性，可提升新能源電站可調(diào)度性，提高新能源消納水平，提高新能源大規(guī)模發(fā)展區(qū)域的新能源利用率，還能夠聚合供需兩端多種分散式能源資源，推動多能互補、能量高效轉(zhuǎn)化應用。

　　“加快儲能布局還是搶占技術制高點、培育經(jīng)濟新增長點的重要載體。”王金行說，“儲能發(fā)展上游帶動電池生產(chǎn)規(guī)模增加、研發(fā)能力提升，中游帶動電池模組、電池管理系統(tǒng)等關鍵技術研發(fā)與制造，下游帶動儲能應用、運維、電池回收利用拆解等業(yè)務。同時，儲能的大規(guī)模應用，有利于拓展綠電交易、需求響應以及能源托管等新商業(yè)模式，構建儲能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”

　　王金行建議，將加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”能源電力規(guī)劃，在國家層面出臺政策，推動風電、光伏項目承擔起提升調(diào)節(jié)能力的責任，與項目本體同步設計、施工、投運儲能設施，并鼓勵引導各類社會資本投資建設儲能。

　　王金行強調(diào)，應加快建立機制，完善儲能發(fā)展市場化環(huán)境，進一步激活我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是還原儲能商品屬性，在儲能參與電力輔助服務市場、電力市場交易等方面出臺相關政策。二是探索“調(diào)頻和故障緊急支撐服務補償”“共享儲能”等商業(yè)模式，通過市場化方式解決成本回收問題，促進儲能規(guī)?；虡I(yè)化應用。三是完善抽水蓄能電站電價機制，合理核定抽水蓄能電站容量電費，并將抽水蓄能電站運行成本分攤傳導至全體終端用戶。四是研究出臺與儲能成本掛鉤的財政稅收補貼政策。

　　國家電網(wǎng)公司“碳達峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。

　　全國人大代表、吉林通化供電公司抄收班班長初建美認為，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，需要全社會各行業(yè)共同努力。而形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式是努力方向之一。

　　通過調(diào)研，初建美發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在農(nóng)村用電無論是電能質(zhì)量，還是供電可靠性、戶均用電容量，都已經(jīng)跟城市用電無差別，但不少農(nóng)民還保留著焚燒秸桿取暖和做飯的習慣。玉米秸稈全量還田可以避免秸稈焚燒，減少碳排放量，提高土壤固氮率，防止環(huán)境污染，還可節(jié)省35%的養(yǎng)分投入，實現(xiàn)節(jié)肥增效。

　　初建美認為，在能源消費側，全面推進電氣化和節(jié)能提效。加快電能替代，支持“以電代煤”“以電代油”，持續(xù)推進鄉(xiāng)村電氣化和清潔取暖，也是在能源電力領域落實“碳達峰、碳中和”的重要方式。

　　為提升農(nóng)村地區(qū)電能質(zhì)量和供電可靠性，“十三五”期間，吉林通化供電公司投入資金3.56億元，完成了109項農(nóng)網(wǎng)升級工程，兩率一戶指標達到國家規(guī)定標準；解決了127個村動力電問題，累計完成54個小城鎮(zhèn)（中心村）、21個貧困村中低壓電網(wǎng)改造任務，惠及電力客戶10.15萬戶26.9萬人。

　　初建美說，今年吉林省政府工作報告提出，吉林省將立足富風富光資源優(yōu)勢，推進新能源綜合開發(fā)利用，積極打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地。啟動吉林“陸上三峽”工程，推動“吉電南送”特高壓通道建設。無論是吉林省，還是國家電網(wǎng)公司都高度重視清潔能源發(fā)展。清潔能源的高質(zhì)量發(fā)展對于改變農(nóng)村地區(qū)居民生產(chǎn)生活方式有積極的助推作用。我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設已明顯改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁上新臺階。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐的不斷加快，未來農(nóng)村地區(qū)人民的生活將更加美好。

　　2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。國家電網(wǎng)公司于3月1日發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出通過供給側結構調(diào)整和需求側響應“雙側”發(fā)力，解決“雙高”“雙峰”問題，推動能源清潔低碳安全高效利用。

　　全國人大代表，中共國家電網(wǎng)有限公司黨校常務副校長，國家電網(wǎng)管理學院黨委書記、常務副院長于金鎰認為，推動能源綠色發(fā)展，在能源供給側構建多元化清潔能源供應體系、在能源消費側全面推進電氣化和節(jié)能提效，是推動我國盡早實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要途徑。

　　近年來，國家電網(wǎng)公司加快形成綠色生產(chǎn)和消費方式。截至2020年年底，在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，公司經(jīng)營區(qū)清潔能源裝機7.1億千瓦，占比42%。其中風電和太陽能發(fā)電裝機4.5億千瓦，占比26%，利用率達到97.1%；減少電煤消耗2.5億噸、減排二氧化碳4.5億噸。在能源消費環(huán)節(jié)，公司累計實現(xiàn)替代電量8677億千瓦時，相當于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸，電能占終端能源消費比重達到27%左右。

　　于金鎰分析，能源消費達峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續(xù)增長，電力行業(yè)不僅要承接交通、建筑、工業(yè)等領域轉(zhuǎn)移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源進行清潔替代，能源電力領域減排任務重。

　　于金鎰建議，由政府主導制定能源行業(yè)促進“碳達峰、碳中和”目標路線圖，出臺國家行動方案，引導全社會共同參與；持續(xù)完善市場機制和價格財稅政策，加快全國統(tǒng)一電力市場建設，健全能源電力價格形成機制和成本疏導機制；加快全國碳市場建設，鼓勵各類資本進入低碳技術研發(fā)領域。

　　他還建議要在能源供給側，堅持和完善能源雙控制度，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費；在能源消費側，大力推進終端用能電氣化，將電氣化納入行業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)?？己酥笜梭w系，提高各領域電氣化普及率；在電網(wǎng)建設運營環(huán)節(jié)，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，在發(fā)展新能源的同時，清潔高效地配置一定規(guī)模的火電等常規(guī)能源。