大唐華銀攸縣能源公司用好“3+1”組合拳 一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制

　　中國電力網(wǎng)訊 黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路經(jīng)。習(xí)近平總書記在十九屆中紀委三次全會上強調(diào)“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清”。近年來，大唐華銀攸縣能源有限公司黨委、紀委堅決執(zhí)行黨中央號召，始終圍繞集團公司、華銀公司決策部署，按照“人防機制+技防機制”“制度建設(shè)+文化涵養(yǎng)”“黨性教育+警示教育”3套“組合拳”+“自我革命”的關(guān)鍵一招認真貫徹一體推進“三不”建設(shè)總體要求，不斷內(nèi)化“不敢”是前提、“不能”是關(guān)鍵、“不想”是根本的內(nèi)在邏輯關(guān)系，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，織牢制度的籠子，堅持不懈推進全面從嚴治黨，在懲治震懾、制度約束、提高覺悟等方面同向發(fā)力，為該公司營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了有力的保障。

　　用好“人防機制+技防機制”組合拳，強化“不敢腐”的震懾

　　“三不”一體推進，“不敢腐”是前提，重在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的懲治和威懾，近年來，該公司在人防機制上緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵節(jié)點和重點領(lǐng)域上下狠發(fā)力用重拳，在技防機制上精準(zhǔn)著力用寸拳，通過“人防機制”+“技防機制”組合拳織密廉潔高壓線，進一步強化“不敢腐”的震懾。

　　緊盯人防“出重拳”。一是緊盯該公司關(guān)鍵少數(shù)人員。堅持重遏制、強高壓、長震懾，該公司堅決貫徹落實上級公司“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作要求，第一時間分解細化編制了《公司紀委加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督清單》，確定了15項監(jiān)督內(nèi)容，明確了監(jiān)督方式、監(jiān)督人、責(zé)任部門;該公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在接受監(jiān)督的同時，也堅決履行一崗雙責(zé)要求，在參加個人聯(lián)系點的班組部門會議上進行廉政精神宣講，實現(xiàn)了上下聯(lián)動的目標(biāo);認真梳理和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬從業(yè)臺賬，對臺賬內(nèi)人員在系統(tǒng)內(nèi)入職、調(diào)動、評先評優(yōu)情況與其他部門保持緊密接觸，動態(tài)跟蹤，一旦出現(xiàn)情況立即向上級進行報告，使政治生態(tài)得到了進一步凈化;建立了高標(biāo)準(zhǔn)廉政檔案室，將中層干部個人廉政檔案、重大事項報告、談話函詢材料、婚喪喜慶事宜報告作為活頁夾主要內(nèi)容，做到“一人一檔”全覆蓋。在管好人員信息的同時，將審計、巡察問題檔案同步納入廉政檔案室管理，加強了不同監(jiān)督方向的聯(lián)絡(luò);近年來，該公司整治力度不斷加大，震懾效果持續(xù)強化，堅決杜絕了“三零”問題的發(fā)生。二是緊盯重大事項、重點領(lǐng)域。該公司紀委深化標(biāo)本兼治，對物資采購、招投標(biāo)、新能源前期、燃料管理、“三重一大”決策、“影子公司”、“靠企吃企”等資金密集、權(quán)力集中、資源富集的事項有計劃部署專項監(jiān)督檢查，成立落實八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查專班，建立貫徹落實中央八項規(guī)定精神長效工作機制，各部門每兩月對費用報銷情況進行自查，紀委辦公室對自查結(jié)果進行核查的工作模式。重點警惕“公私兼顧、尋租空間”微腐敗，著力督辦項目補充費用不設(shè)框架進行洽談、外包隊伍實際到位人數(shù)及其“出勤出工出力”等情況，有效杜絕重點領(lǐng)域貪污腐敗問題滋生蔓延的問題。

　　緊盯技防“出寸拳”。該公司依靠技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)用技防鞏固人防，通過改變監(jiān)督“著力點”，讓技防“寸拳”更加迅速、精準(zhǔn)、有力。一是針對入廠煤質(zhì)監(jiān)督這個廉政風(fēng)險高企的管控節(jié)點，該公司堅持在持續(xù)加強人防機制上，通過市場調(diào)研積極引進全自動制樣系統(tǒng)，通過設(shè)備升級改造，盡可能壓降人為不可控因素對制樣結(jié)果的干擾，從而有效降低燃煤采制體系廉潔風(fēng)險。二是堅持反向拉動，如堅持開展清倉利庫工作、大宗物資采購能效周分析工作等，通過利用大數(shù)據(jù)分析來保障采購節(jié)點和效能的合理性，進而推動采購程序和條件的合規(guī)性。三是堅持數(shù)據(jù)為基，通過建立數(shù)據(jù)分析機制，比如根據(jù)入爐煤熱值與摻配計算熱值偏差倒查入廠關(guān)，通過石灰石耗量判斷含鈣率是否達標(biāo)，全面堵塞管理漏洞，倒逼精益管理出成效。四是堅持視頻倒查。該公司紀委根據(jù)群眾舉報線索，通過視頻監(jiān)控對喝酒晚歸人員進行跟蹤追查，密切掌握晚歸人員行蹤軌跡，加大了對飲酒行為的督查力度，以強有力的“震懾”讓人員在思想上警醒、行為上端正。

　　用好“制度建設(shè)”+“文化涵養(yǎng)”組合拳，扎牢不能腐的籠子

　　“三不”一體推進，“不能腐”是關(guān)鍵，重在全域化、立體化、常態(tài)化的制約和監(jiān)督。該公司高度重視制度基礎(chǔ)建設(shè)和文化培育工作，將抓落實文化與廉潔文化有機融合，領(lǐng)導(dǎo)班子重心下沉、加強宣貫，通過“制度建設(shè)”+“文化涵養(yǎng)”組合拳助推廉潔意識蔚然成風(fēng)，進一步扎牢不能腐的籠子。

　　制度建設(shè)不斷夯實廉潔基礎(chǔ)。該公司始終把正風(fēng)肅紀與反腐深化企業(yè)改革、完善制度體系、促進綜合治理貫通起來，制定印發(fā)了《公司黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》《公司紀委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則》《在業(yè)務(wù)往來中發(fā)生禮品禮金的登記上交管理規(guī)定》《重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點防控清單》等執(zhí)紀制度文件，把權(quán)力牢牢的關(guān)在制度的籠子里，通過制度完善杜絕薪酬二次分配，防止“小金庫”的滋生，減少消除了潛在腐敗風(fēng)險。科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略;整合法務(wù)、財務(wù)、審計、風(fēng)控等多道監(jiān)督關(guān)口合力，嚴格執(zhí)行“大監(jiān)督”體系雙月例會制度，及時匯總、分析和通報各個業(yè)務(wù)線在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通報巡視、巡察整改進度，推動該公司管理提升，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　文化引領(lǐng)持續(xù)提升廉潔氛圍。該公司打造了廉潔文化墻，不斷豐富了新形勢下黨風(fēng)廉政教育，創(chuàng)新了廉潔文化載體，通過進一步做好了黨員干部的廉政教育，使得黨員干部心中構(gòu)筑了一道牢不可破的“廉潔防火墻”。該公司領(lǐng)導(dǎo)堅持在聯(lián)系班組開展安全監(jiān)督工作同時也進行說廉倡廉，將廉潔風(fēng)尚直接傳達到班組一級。為拓展監(jiān)督渠道，整合了紀委委員、支部紀檢委員等監(jiān)督力量，實施了政治監(jiān)督員工作辦法，進一步提高了各級黨員干部的約束力、執(zhí)行力。在年初華銀公司組織的廉政知識網(wǎng)上答題競賽活動中前一百名獲獎?wù)咧性摴締T工占比約三分之一，位列華銀公司基層企業(yè)第一名。經(jīng)過長期文化沉淀，該公司在執(zhí)行八項規(guī)定精神上不耍“小聰明”、不打“擦邊球”，上下級之間不送禮、不媚上，講真話、做實事，形成了“君子之交淡如水”的風(fēng)清氣正氛圍，整體廉潔風(fēng)氣蓬勃盎然。

　　用好“黨性教育”+“警示教育”組合拳，夯實不想腐的自覺

　　“三不”一體推進，“不想腐”是根本，重在立德鑄魂、補鈣壯骨、化風(fēng)成俗的教育和引導(dǎo)。該公司黨委堅持第一議題制度，把政治建設(shè)放在首要位置，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，通過“黨性教育”+“警示教育”組合拳強化思想引領(lǐng)，進一步夯實不想腐的自覺。

　　著力正面引導(dǎo)，加強黨性教育。一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐推動工作。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握核心要義，做到真知真學(xué)、入腦入心。對照黨中央的決策部署和上級公司的工作要求查找自身不足，用新思想、新感悟打通行動上的“最后一公里”，在學(xué)與思、知與行中提升思想理論武裝、清正廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行動。二是以黨史學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)氛圍。在2021年黨史學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，進一步強化“黨委帶頭學(xué)、支部集中學(xué)、黨員主動學(xué)”三個陣地，深化“尋見初心、重溫初心、感悟初心”三個紅色教育套餐。切實利用好“紅色班車”、“1+7”黨建風(fēng)采展示等學(xué)習(xí)陣地，將廉政教育深入融入到黨史中進行宣講，原原本本“精學(xué)”、追根溯源“深學(xué)”、帶著問題“研學(xué)”、知行合一“踐學(xué)”，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”的意識往深里走、往心里走、往實里走。三是以黨建引領(lǐng)增強作風(fēng)建設(shè)。深化“崗區(qū)隊日網(wǎng)”工作，制定下發(fā)“黨建引領(lǐng)+”“4+7”重點攻關(guān)示范項目和示范崗區(qū)隊情況清單，打造“黨建引領(lǐng)+電力保供+新能源開發(fā)+安全生產(chǎn)+煤耗優(yōu)化”等項目黨建新品牌，通過黨建引領(lǐng)強思想、促行動，聚合力，不斷增強“三嚴三實”作風(fēng)建設(shè)，形成生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展“掛牌出題”、黨組織“揭榜破題”、黨員“亮牌解題”全員創(chuàng)新創(chuàng)效氛圍。

　　用好反面教材，強化警示教育。該公司堅持做到“以案示警、以案為戒、以案促改”，加大典型案例通報曝光力度，用身邊事警示教育身邊人。一是不斷鞏固“不想腐”的有效做法，紀委辦公室定期向各級黨組織發(fā)送廉政腐敗案例、華銀公司《廉政月刊》等教育資料，不斷強化黨員干部法治意識。二是積極探索“不想腐”的工作路徑，持續(xù)開展紀律教育、警示教育、家風(fēng)建設(shè)、廉政文化建設(shè)“四位一體”廉政教育工作體系，在黨委會、調(diào)度會向黨員干部反復(fù)傳輸黨風(fēng)廉政意識，每年組織開展警示教育大會，剖析經(jīng)典案例，輔導(dǎo)黨規(guī)黨紀，組織參觀監(jiān)獄警示教育基地，觀看《零容忍》等警示教育專題片，開展“最美家風(fēng)”等黨風(fēng)廉政主題活動，讓廣大干部職工真正在內(nèi)心否定“看到警車便‘草木皆兵’”的焦灼心理，認同“平平淡淡才是真”的正面心態(tài)，充分激發(fā) “不想腐”的思想自覺。三是以黨風(fēng)廉政教育為抓手，推動廉政學(xué)習(xí)常態(tài)化，黨支部堅持加強黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，開展廉政教育活動，該公司先后制作了《黨員干部該如何正確處理婚喪喜慶事宜》《敲響廉潔警鐘》《酒駕成本知多少》等廉政微課堂，為培育“廉潔從業(yè)，清白做人”的廉潔文化氛圍提供了有力的保障。

　　以“自我革命”的關(guān)鍵一招鞏固三套“組合拳”成果

　　自我革命是中國共產(chǎn)黨人奮斗的雄厚底氣。勇于自我革命，從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格，蘊含著共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的精神密碼。在三套“組合拳”聯(lián)動發(fā)力之后，該公司以自我革命精神刀刃向內(nèi)、鞏固成果，更是一體推進“三不”體制機制更具生機活力的關(guān)鍵一招。

　　一是永葆自我革命精神，壓實基層黨組織從嚴管黨治黨主體責(zé)任。近年來，該公司黨委全面從嚴治黨不斷向基層延伸，向縱深拓展，在壓實基層黨支部管黨治黨主體責(zé)任上要出實招，見實效。將加強對黨支部書記和紀檢委員日常履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，要將黨支部落實全面從嚴治黨的成效與對支部的考評成績上進行直接掛鉤。二是不斷拓展監(jiān)督范圍和監(jiān)督手段，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的威懾力。三是強化紀檢干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷打造紀檢鐵軍。打鐵還需自身硬，建立一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、敢想敢干的紀檢隊伍是持續(xù)推動公司反腐敗工作不斷深化的重要前提。該公司將不斷加強紀檢人員內(nèi)部培訓(xùn)，梳理優(yōu)化各項工作流程，打通內(nèi)部審計、紀檢檢查、風(fēng)險防控等專業(yè)的籬笆，不斷用好、培養(yǎng)好紀檢戰(zhàn)線的年輕干部，為深入推動“三不”體系建設(shè)提供良好的人力資源保障。

　　當(dāng)前，該公司正處于經(jīng)營突圍的攻堅期、健康發(fā)展的窗口期、管理提升的關(guān)鍵期。新征程中浪更急、路更陡，該公司將再接再厲，以自我革命精神鞏固成果、匯聚合力，一體推進“三不”體制機制融入中心、發(fā)揮成效。