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“十三五”天然氣消費(fèi)比重將翻番——天燃?xì)獍l(fā)電進(jìn)入市場

作者:周程程 發(fā)布時間:2017-01-20   來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  劉廣彬表示,“十二五”期間就沒有達(dá)到預(yù)期的天然氣消費(fèi)量。這是由于國內(nèi)天然氣定價機(jī)制不完善,導(dǎo)致非居民用天然氣門站價格在過去兩年遠(yuǎn)高于替代能源價格,這使得天然氣的下游需求受到抑制。

  對比國際上的情況,劉廣彬表示,按照國際慣例,天然氣使用量較多的工業(yè)用戶,價格承受能力相對較差,應(yīng)該執(zhí)行相對較低的價格水平,而居民用氣價格承受能力較高,價格水平也應(yīng)該較高,但國內(nèi)正好相反。

  “國內(nèi)的天然氣定價水平整體偏高?!眲V彬說,國內(nèi)天然氣有降價空間。

  廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)也曾表示,天然氣10%的消費(fèi)和供應(yīng)從哪里來呢?今后煤改氣、天然氣發(fā)電等都要進(jìn)入市場,這就需要政府在補(bǔ)貼、價改等方面下力氣,關(guān)鍵解決天然氣價格貴、成本高的問題。

  推動管網(wǎng)運(yùn)輸和銷售分離

  《能源“十三五”規(guī)劃》也指出,由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善,管網(wǎng)密度低,儲氣調(diào)峰設(shè)施嚴(yán)重不足,輸配成本偏高,擴(kuò)大天然氣消費(fèi)面臨諸多障礙。

  其中,由于儲氣調(diào)峰能力嚴(yán)重滯后,也產(chǎn)生了冬季迎峰度冬工作仍然緊張的問題。對此規(guī)劃要求,到2020年形成地下儲氣庫工作氣量148億立方米。有序發(fā)展LNG接收站調(diào)峰,加快建立和完善城市應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施,鼓勵多種主體參與儲氣能力建設(shè)。

  在劉廣彬看來,根本上還是需要推進(jìn)油氣體制改革,包括天然氣價格機(jī)制改革和運(yùn)營體制改革等。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施公平開發(fā),從而保證上、中、下游市場對投資者均有吸引力。

  規(guī)劃提出,全面深化油氣體制改革。推動天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸和銷售分離,大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體開放。放開非居民用氣價格,進(jìn)一步完善居民用氣定價機(jī)制,加強(qiáng)天然氣管輸價格和成本監(jiān)審,有效降低輸配氣成本,擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

  劉廣彬指出,城市燃?xì)猸h(huán)節(jié)收取的輸配費(fèi)用相對較高,利潤可觀,而中上游環(huán)節(jié)卻常常面臨著虧損經(jīng)營的局面?!靶枰崂韲鴥?nèi)各個環(huán)節(jié)目前的價格水平和收費(fèi)模式,制定合理的收費(fèi)政策,理順價格體系?!?/p>

  規(guī)劃也要求,建立完善上中下游天然氣價格聯(lián)動機(jī)制,加大天然氣下游市場的開發(fā)培育力度,供氣企業(yè)合理承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù),形成終端市場的競爭環(huán)境。依據(jù)市場化原則允許符合條件的企業(yè)參與天然氣進(jìn)口。鼓勵符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣進(jìn)入天然氣管網(wǎng)和車用燃?xì)獾阮I(lǐng)域。

  劉廣彬表示,輸配費(fèi)降低的情況下,未來存在著降低天然氣終端價格的可能性。但天然氣定價機(jī)制還受油價等其他因素影響,通過改革后,綜合考慮上游的供應(yīng)成本和下游的承受能力,經(jīng)過市場博弈形成的價格,最終能夠形成合理價格。

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