我國生物天然氣年產(chǎn)量將超100億方
多部委聯(lián)合印發(fā)指導意見促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
白宇
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確，到2025年，我國生物天然氣年產(chǎn)量將超過100億立方米，形成綠色低碳清潔可再生的燃氣新興產(chǎn)業(yè)。在此背景下，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)也有望迎來快速發(fā)展。
意義：加快替代燃煤，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
據(jù)記者了解，近年來，我國高度重視生物天然氣的發(fā)展，在此前已提出多項具體要求。
2016年12月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議就提出，要以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題；國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》中也提出，要開展規(guī)模化生物天然氣工程建設(shè)；《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》中也提出，在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展生物天然氣。另外，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018~2022年）》等文件也均對生物天然氣的發(fā)展有所著墨。
那么生物天然氣究竟有何“魅力”，使得我國出臺多項文件支持其發(fā)展？根據(jù)《意見》內(nèi)容，發(fā)展生物天然氣，構(gòu)建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就近消費利用的分布式清潔燃氣生產(chǎn)消費體系，可增加縣域天然氣氣源保障，加快替代燃煤、特別是農(nóng)村散煤，治理大氣污染，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
同時，促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也可規(guī)模化處理有機廢棄物，保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生物天然氣，以工業(yè)化規(guī)模化專業(yè)化方式處理城鄉(xiāng)有機廢棄物，構(gòu)建企業(yè)化商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展機制，加快推進畜禽糞污資源化利用，解決糞污、秸稈露天焚燒等引起的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)有機廢棄物能源化產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)利用，變廢為寶、一舉多得。
另外，近年來，我國積極加快天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其在北方冬季推行清潔供暖以來，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著愈加重要的作用。在此背景下，《意見》也指出，發(fā)展生物天然氣，立足國內(nèi)，內(nèi)生發(fā)展，作為常規(guī)天然氣的重要補充，有利于補齊天然氣供需短板，降低進口依存度，助力解決農(nóng)村“煤改氣”氣源問題，提高能源安全保障程度。推進生物質(zhì)能轉(zhuǎn)型升級，加快可再生能源在燃氣領(lǐng)域應用，培育發(fā)展可再生能源新興產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)容：提出了在新的歷史時期生物天然氣發(fā)展的方向、目標、任務和政策框架等
從生物天然氣的定義來看，生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的天然氣，同時厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機肥。而我國發(fā)展生物天然氣也具備了多項有利條件。
據(jù)國家能源局新能源司負責同志介紹，一是資源比較豐富。我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，可用于生產(chǎn)生物天然氣的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物資源比較豐富。二是市場空間比較大。我國天然氣消費量增長較快，進口較多，長期來看天然氣供需不平衡，為生物天然氣加快發(fā)展提供比較廣闊的市場空間。有機農(nóng)產(chǎn)品需求量逐年增加，有機肥市場處于快速增長期，生物天然氣工業(yè)化沼液沼渣有機肥市場較大。三是技術(shù)基本成熟。從國外先進水平來看，生物天然氣各類技術(shù)工藝比較成熟，工業(yè)化程度較高。從國內(nèi)看，核心設(shè)備國產(chǎn)化進程穩(wěn)步推進，原料預處理技術(shù)、發(fā)酵系統(tǒng)、提純設(shè)備、沼液回流技術(shù)等加快國產(chǎn)化。四是實力較強的投資主體加快進入。近年來大型專業(yè)化企業(yè)快速進入生物天然氣領(lǐng)域，建設(shè)一批試點項目，積累了工業(yè)化開發(fā)與商業(yè)化運營經(jīng)驗，并加快在全國布局建設(shè)項目，為生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
該負責同志同時指出，《意見》由十部委聯(lián)合印發(fā)實施，是當前和未來生物天然氣發(fā)展的指導性文件，提出了在新的歷史時期生物天然氣發(fā)展的方向、目標、任務和政策框架等。
記者梳理《意見》內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，《意見》在發(fā)展目標方面就提出，到2025年，生物天然氣具備一定規(guī)模，形成綠色低碳清潔可再生燃氣新興產(chǎn)業(yè)，生物天然氣年產(chǎn)量超過100億立方米。到2030年，生物天然氣實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模位居世界前列，生物天然氣年產(chǎn)量超過200億立方米，占國內(nèi)天然氣產(chǎn)量一定比重。
另外，在制定發(fā)展規(guī)劃方面，《意見》明確，要加強國家規(guī)劃指導。在全國國土空間規(guī)劃指導約束下，編制國家生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃，明確生物天然氣商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展路徑，確定生物天然氣專業(yè)化市場化規(guī)模化發(fā)展、形成現(xiàn)代新興工業(yè)的目標和任務，提出生物天然氣發(fā)展重點區(qū)域布局和政策措施，指導生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
同時，《意見》也提出了融入天然氣發(fā)展規(guī)劃、編制省級發(fā)展規(guī)劃、編制地市或縣級開發(fā)建設(shè)方案以及編制重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等具體要求。
挑戰(zhàn)：仍然面臨產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題
記者注意到，此次《意見》也提出生物天然氣要走工業(yè)化商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的道路?！兑庖姟诽岢?，鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)開發(fā)建設(shè)生物天然氣項目。鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展布局，開發(fā)建設(shè)生物天然氣項目。對投資建設(shè)項目以及并入燃氣管網(wǎng)消納生物天然氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)，國家油氣企業(yè)在常規(guī)天然氣分配上給予支持。鼓勵常規(guī)天然氣進口和基礎(chǔ)設(shè)施投資企業(yè)開發(fā)建設(shè)生物天然氣項目。另外，《意見》還就分布式商業(yè)化開發(fā)建設(shè)、實施專業(yè)化企業(yè)化投資建設(shè)管理均提出了具體舉措。
當然，需要注意的是，目前發(fā)展生物天然氣仍存瓶頸?！兑庖姟分赋?，當前，生物天然氣處于發(fā)展初期，面臨著技術(shù)不成熟、產(chǎn)業(yè)體系不健全、政策支持力度不夠等問題和困難，亟需加大支持，完善政策，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
對此，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，生物天然氣在我國具有較大的發(fā)展空間，但目前在價格機制等方面問題仍存，因此也不能簡單地講支持，必須在具體舉措方面多下功夫，以支持生物天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
雖然挑戰(zhàn)重重，但是此次《意見》的實施無疑也為行業(yè)的發(fā)展注入了一針“強心劑”。
另外，就如何進一步落實《意見》，上述人士也表示，將加快組織編制生物天然氣中長期規(guī)劃或開發(fā)建設(shè)方案，提出未來生物天然氣發(fā)展的階段性目標、任務、項目布局和保障措施；同時組織各省（自治區(qū)、直轄市）及央企編制本地區(qū)（本企業(yè)）生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃或開發(fā)建設(shè)方案，具體指導項目開發(fā)建設(shè)；組織研究機構(gòu)開展生物天然氣標準體系建設(shè)，加快建立各個環(huán)節(jié)工業(yè)化標準；會同相關(guān)部門制定出臺支持政策，啟動實施一批生物天然氣產(chǎn)業(yè)化大型示范項目，結(jié)合示范項目建設(shè)，解決發(fā)展中存在的問題和困難，建設(shè)生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系，推進技術(shù)進步，提高行業(yè)發(fā)展水平和競爭力，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
高慧君
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