南陽市2021年度固體廢物污染環(huán)境防治信息公告

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的要求，現(xiàn)將南陽市2021年度固體廢物污染環(huán)境防治信息公告如下。

一、固體廢物污染環(huán)境防治信息

2021年，南陽市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，以“減量化、資源化、無害化”原則，積極推進(jìn)南陽市“無廢城市”、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施等建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等各項(xiàng)管理制度；強(qiáng)化一般固體廢物管理，工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾的處置利用率和生活垃圾無害化處理水平不斷提高。

（一）基本情況

一是危險(xiǎn)廢物方面。先后制定印發(fā)了《2021年度南陽市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案的通知》《關(guān)于妥善處置非法入境特殊固體廢物的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)方案的通知》等文件，以廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、專業(yè)化工園區(qū)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，督促企業(yè)從產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和污染防治有關(guān)法律制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋、非法處置危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置安全。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化建設(shè)，組織危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。2021年，我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核抽查合格率為100%，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核抽查合格率為98%，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息化管理全國“一張網(wǎng)”。

二是醫(yī)療廢物方面。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，印發(fā)《南陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好疫情防控生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，堅(jiān)決守住阻斷病毒傳播鏈條的最后一道關(guān)口；現(xiàn)場指導(dǎo)督促醫(yī)療廢物處置相關(guān)工作，實(shí)施醫(yī)療廢物日調(diào)度機(jī)制，確保做到醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理“兩個(gè)100%”工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，實(shí)行醫(yī)療廢物專人收集、專車運(yùn)輸，規(guī)劃專用線路，并按照《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》要求，采用高溫蒸汽滅菌處置工藝，對(duì)涉新冠疫情醫(yī)療廢物進(jìn)行無害化處置。

三是廢棄電器電子產(chǎn)品拆解監(jiān)管方面。加大對(duì)康衛(wèi)集團(tuán)環(huán)境服務(wù)有限公司廢棄電器電子拆解監(jiān)管，根據(jù)拆解指南要求，嚴(yán)格規(guī)范拆解企業(yè)拆解行為，結(jié)合市縣生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管情況，定期公開拆解信息。

四是城市生活垃圾方面。持續(xù)深化生活垃圾分類工作，在中心城區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)辦開展垃圾分類試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類；開展公共機(jī)構(gòu)垃圾分類，按照公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案要求，通過有資質(zhì)的回收企業(yè)與市直等八十余家機(jī)關(guān)簽訂了資源回收協(xié)議，保障公共機(jī)構(gòu)垃圾分類提升；提高生活垃圾回收利用率，按照上級(jí)生活垃圾回收利用率要求，加快垃圾分類處置終端建設(shè)，提高生活垃圾資源化利用水平，中心城區(qū)生活垃圾分類小區(qū)共產(chǎn)生4221.24噸（其中，可回收物792.74噸），回收利用率達(dá)到19%，回收利用率穩(wěn)步提升。

五是農(nóng)村固體廢物方面。通過實(shí)施種植業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等專項(xiàng)行動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖、農(nóng)村廁所革命等一系列專項(xiàng)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施和技術(shù)措施，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作不斷發(fā)展。2021年,全市完成高效節(jié)水灌溉面積71.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉水利用率達(dá)到85%以上,農(nóng)作物農(nóng)藥使用量比去年減0.64%,棚膜回收率100%，地膜回收率80%以上，農(nóng)膜回收率90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率91.1%以上。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施覆蓋率99.43%，全市養(yǎng)殖糞污資源化利用率83%，農(nóng)村廁所革命已完成無害化衛(wèi)生廁所改造13.6萬戶，超額完成省調(diào)減后的年度改廁任務(wù)，完成率123%。

（二）存在問題

一是企業(yè)固體廢物法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠。對(duì)《新固廢法》等法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)培訓(xùn)頻次不多。二是環(huán)境監(jiān)管能力不足。固體廢物環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，人員、技術(shù)力量比較薄弱。三是城市垃圾分類任重道遠(yuǎn)。垃圾分類宣傳教育、設(shè)施配備配套資金不足，人員配備力量不夠。老百姓喜聞樂見的宣傳方式制作的還不夠多，形式還不夠多樣，存在形式單調(diào)、記憶不深刻。四是農(nóng)村固體廢物治理仍需加強(qiáng)。雖然采取了一定程度的防治措施，農(nóng)村固體廢物污染較上年明顯減少，防治效果較好，但仍有少數(shù)農(nóng)戶思想意識(shí)不到位，缺乏相應(yīng)激勵(lì)措施，對(duì)農(nóng)村固體廢物治理參與積極性不高。

（三）下步打算

一是推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的高規(guī)格“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各成員單位職責(zé)，形成合力，共同推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作。并聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，按照“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，就我市“無廢城市”建設(shè)工作編制實(shí)施方案、進(jìn)行專題指導(dǎo)；對(duì)照“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版），構(gòu)建“責(zé)任清單”，并納入相關(guān)單位年度工作考核指標(biāo)體系，推進(jìn)工作落實(shí)。

二是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，按照國家、省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作要求，加強(qiáng)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查評(píng)估；開展危險(xiǎn)廢物管理人員培訓(xùn)及企業(yè)宣傳，確保企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)肅遏制偷排偷放或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等違法行為；持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫分級(jí)分類等排查清單動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物等管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。

三是推動(dòng)城市生活垃圾分類。加大市財(cái)政資金投入，擴(kuò)大中心城區(qū)垃圾分類范圍，選定一個(gè)或多個(gè)小區(qū)，開展分類試點(diǎn)工作，并選定一個(gè)社區(qū)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)試點(diǎn)，及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)行復(fù)制推廣。同時(shí)，建設(shè)提升生活垃圾分揀中心，提高回收利用水平。

四是加大農(nóng)村固體廢物治理。持續(xù)開展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和增施有機(jī)肥料；深入開展農(nóng)田殘膜污染治理，示范推廣厚度不小于0.01毫米、耐候期大于12個(gè)月且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜，實(shí)現(xiàn)地膜使用源頭減量的目的；提高秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建成收儲(chǔ)站點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理等專項(xiàng)行動(dòng)，督導(dǎo)檢查全市養(yǎng)殖污染治理工作，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖糞污直排、無糞污收納池等問題進(jìn)行整改。

五是開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)、省相關(guān)要求，印發(fā)我市《關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作的通知》，逐步實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)廢物“就地分類收集、安全及時(shí)轉(zhuǎn)移、實(shí)時(shí)全程監(jiān)控”的規(guī)范化管理目標(biāo)，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置造成的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、破解小微企業(yè)危廢監(jiān)管難題。

二、固體廢物相關(guān)信息

（一）工業(yè)固體廢物相關(guān)信息

2021年全市重點(diǎn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為622.74萬噸，綜合利用量為456.77萬噸，處置量為124.13萬噸，貯存量為41.84萬噸，綜合利用率94%（不含尾礦量）。工業(yè)固體廢物種類主要為粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣、爐渣、其他廢物等。

表1 南陽市主要工業(yè)固體廢物情況（前7位，單位：萬噸）

表2 南陽市主要固體產(chǎn)生企業(yè)（前10位，單位：萬噸）

注：表1、表2來源于環(huán)統(tǒng)初步數(shù)據(jù)

（二）危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息

2021年度產(chǎn)生量為4.7018萬噸，處置量為1.5689萬噸，綜合利用量為2.3633萬噸（含2020年），年底累計(jì)貯存量為1.7121萬噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物的種類主要為HW08、HW18、HW46、HW49、HW11等。

2021年南陽市跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)出2.8865萬噸，轉(zhuǎn)出的主要危險(xiǎn)廢物種類為HW08、HW49、HW46、HW11、HW50等；南陽市跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)入9.3904萬噸，轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物主要種類為HW48、HW08、HW49、HW06、HW50等。

表3 南陽市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況（單位：萬噸）

表4 南陽市主要危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類（前10位，單位：噸）

表5 南陽市跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物情況（前5位，單位：噸）

表6 南陽市主要危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)（前10位，單位：噸）

注：表3、表4、表5、表6來源于環(huán)統(tǒng)初步數(shù)據(jù)

（三）醫(yī)療廢物相關(guān)信息

2021年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為6601.67噸，同比增加23.4%，其中，6573.71噸醫(yī)療廢物由南陽康衛(wèi)環(huán)保有限公司和鄧州市恒運(yùn)醫(yī)療垃圾處理有限公司集中處置，27.96噸轉(zhuǎn)移至鄭州瀚洋天辰危險(xiǎn)廢物處置有限公司集中處置，集中處置率為100%。處置方式為無害化焚燒和高溫蒸汽處理。

表7 南陽市醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況（單位：噸）

注：表7來源于環(huán)統(tǒng)初步數(shù)據(jù)

（四）城市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥相關(guān)信息

表8 南陽市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥相關(guān)情況（單位：噸）

（五）農(nóng)村固體廢物相關(guān)信息

2021年，全市畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量為1776.15萬噸，利用量為1474.2045萬噸，利用率83%；產(chǎn)生秸稈1243.2萬噸，可收集1082.8萬噸，綜合利用987.2萬噸，綜合利用率91.17%；產(chǎn)生廢舊農(nóng)用薄膜約2.4053萬噸，回收廢舊農(nóng)膜2.1855萬噸，回收率90.86%；產(chǎn)生農(nóng)藥包裝物301.6噸，處置46.85噸，回收203.65噸，回收率67%。

（六）非傳統(tǒng)的產(chǎn)品類廢物相關(guān)信息

1.電子廢物相關(guān)情況。南陽市具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格企業(yè)1家，“四機(jī)一腦”的拆解能力為362萬臺(tái)（套）/年。2021年，共收集廢棄電器電子產(chǎn)品1457888臺(tái)套，拆解1470888臺(tái)（套）（含2020年），拆解產(chǎn)物全部得到安全處置利用。

2.廢鉛蓄電池相關(guān)情況。印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)方案的通知》，加強(qiáng)對(duì)我市鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)工作的安排部署，并做好試點(diǎn)工作進(jìn)展情況信息報(bào)送，確保鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)工作按要求落實(shí)。目前，我市共有一類收集單位3家，二類收集單位5家，相關(guān)試點(diǎn)工作正在有序開展。

3.報(bào)廢汽車相關(guān)情況。南陽市具有車輛拆解資格企業(yè)6家，2021年共回收廢舊車輛7242輛，其中，客車3337輛、貨車1937輛、摩托車1854、其他114輛；拆解廢舊汽車7200輛，貯存廢舊車輛42輛。拆解過程中，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物152.69噸，轉(zhuǎn)移處置122.25噸，貯存35.01噸（含2020年）。

三、固體廢物利用處置設(shè)施情況

（一）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位情況（主要是醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物）

表9 南陽市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況（單位：噸）

（二）工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施情況

表10 南陽市工業(yè)固體廢物處置設(shè)施情況（單位：萬噸）

表11南陽市危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施情況（單位：噸）

（三）生活垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥處置設(shè)施和自行利用情況

表12生活垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥處置設(shè)施情況（單位：噸）

四、應(yīng)急預(yù)案制定情況

本市產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位已制定有關(guān)意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并要求轉(zhuǎn)移過程中的所有運(yùn)輸公司有運(yùn)輸過程中的應(yīng)急預(yù)案。

五、典型案例

（一）南陽市臥龍區(qū)云哲新型建材廠資源化利用項(xiàng)目。南陽市臥龍區(qū)云哲新型建材廠，成立于2015年5月25日，位于南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)柳灣村，占地13.5畝，分為生產(chǎn)車間1、生產(chǎn)車間2、辦公區(qū)、配電房、靜養(yǎng)房；該公司利用廢棄建筑垃圾生產(chǎn)標(biāo)磚項(xiàng)目，達(dá)到年處理建筑垃圾近30萬方，年生產(chǎn)標(biāo)磚3000萬塊以上，以及道牙等其他市政種類的再生資源產(chǎn)品，有效緩解建筑垃圾圍城現(xiàn)象，為建設(shè)大美南陽做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）社旗縣加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收工作，提高廢舊農(nóng)膜無害化利用。該縣組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，加強(qiáng)市場監(jiān)管，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用0.01毫米以上加厚農(nóng)膜，從源頭上保證農(nóng)田殘膜可回收。并與南陽市洪基再生能源有限公司簽訂了廢舊農(nóng)膜回收利用協(xié)議，建立了全縣農(nóng)用薄膜回收臺(tái)賬和殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過回收廢舊農(nóng)膜，不斷提高農(nóng)膜回收比例。同時(shí)加大廢舊農(nóng)膜回收宣傳力度，今年以來，共組織宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳單3萬余份，組織培訓(xùn)活動(dòng)3場，培訓(xùn)200人次。全縣農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90％以上。

（三）桐柏縣實(shí)施有機(jī)肥替代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥減量增效。該縣通過創(chuàng)新實(shí)施方式，推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，集成推廣一批高產(chǎn)、高效、生態(tài)施肥技術(shù)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，特別是全縣茶葉有機(jī)肥替代化肥工作進(jìn)展順利、成效明顯，全縣化肥使用量連年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到91.2%。

六、附屬其他內(nèi)容

信息發(fā)布城市：南陽市

信息發(fā)布機(jī)構(gòu)：南陽市生態(tài)環(huán)境局

信息發(fā)布日期：2022年6月2日

信息發(fā)布周期：2021年1月1日至2021年12月31日

信息來源：南陽市生態(tài)環(huán)境局 南陽市城市管理局 南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 南陽市商務(wù)局南陽市工業(yè)和信息化局