美國作為一個排放大國，碳排放量在全球占比約15%左右?，F(xiàn)任總統(tǒng)拜登1月20日上任第一天就宣布重返《巴黎協(xié)定》，并就減少排放提出若干新政。未來美國碳中和之路會如何起步?
“到2035年，通過向可再生能源過渡實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電;到2050年，讓美國實(shí)現(xiàn)碳中和。”這是美國在氣候領(lǐng)域提出的最新目標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)美國的“3550”碳中和目標(biāo)，拜登政府計(jì)劃拿出2萬億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。
具體措施主要有：在交通領(lǐng)域的清潔能源汽車和電動汽車計(jì)劃、城市零碳交通、“第二次鐵路革命”等;在建筑領(lǐng)域，建筑節(jié)能升級、推動新建筑零碳排放等;在電力領(lǐng)域，引入電廠碳捕獲改造，發(fā)展新能源等。同時，加大清潔能源創(chuàng)新，成立機(jī)構(gòu)大力推動包括儲能、綠氫、核能、CCS等前沿技術(shù)研發(fā)，努力降低低碳成本。
分析人士認(rèn)為，美國的氣候和能源政策目標(biāo)正越來越清晰，在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和是其長遠(yuǎn)目標(biāo)，而由傳統(tǒng)能源獨(dú)立向清潔能源獨(dú)立是其戰(zhàn)略路徑。
不過，和其他國家一樣，要推動碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，困難也不少。
從歷史上看，自上世紀(jì)90年代以來，美國兩黨就氣候問題的博弈始終沒有停息，美國國內(nèi)相關(guān)政策也出現(xiàn)多次反復(fù)。即便是民主黨內(nèi)部，核心環(huán)保主義者和保守派之間的對抗也十分引人注目。去年美國剛剛正式退出《巴黎協(xié)定》，要等到今年2月19日《巴黎協(xié)定》才開始對美國生效。
碳中和是一個中長期目標(biāo)，缺乏長期穩(wěn)定的政策信號將不利于抓住這個歷史新機(jī)遇。對于減排要求明顯高于其他國家的美國來說，國內(nèi)利益博弈將大大提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度和成本，降低企業(yè)投資意愿，使實(shí)現(xiàn)碳中和之路更為曲折。
在企業(yè)層面，不少跨國公司都有其減排目標(biāo)，這些企業(yè)以多樣化的路徑邁向碳中和目標(biāo)，其中包括巨額投資、企業(yè)轉(zhuǎn)型，以及對新技術(shù)的開發(fā)利用。據(jù)報(bào)道，通用汽車近日就宣布其能源轉(zhuǎn)型白皮書，將通過發(fā)展電動車，未來五年投資270億美元來實(shí)現(xiàn)到2040年其全球產(chǎn)品和運(yùn)營都實(shí)現(xiàn)碳中和。
此外，通用在產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。然而，業(yè)界人士指出，需要警惕企業(yè)決策可能未經(jīng)深思熟慮，企業(yè)管理層對目標(biāo)的生疏和準(zhǔn)備不夠。
改變長期以來形成的能源結(jié)構(gòu)，向以可再生能源為主轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型并非易事。如何處理好在推動低碳清潔能源發(fā)展的同時，照顧好化石能源生產(chǎn)商的利益也是棘手的問題。
在國際層面，美國目前最迫切的是要在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)之前提出一個新的2030年目標(biāo)的國家自主貢獻(xiàn)(NDC)和氣候融資方案。如果美國能提交這一方案，那么造成全球三分之二碳污染的國家都將承諾了碳中和目標(biāo)。
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