1月6日,青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府工作報(bào)告,報(bào)告指出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。開工建設(shè)中電建、中國大唐海上光伏項(xiàng)目,建成華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅(jiān)任務(wù)。深入推進(jìn)綠色城市建設(shè)。新建電動(dòng)汽車充電樁1.2萬個(gè)。加快廢棄電子回收利用、固體廢物綜合處置利用中心建設(shè)。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。
原文如下:
政府工作報(bào)告
——二○二二年十二月二十九日在青島市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
青島市市長 趙豪志
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照市第十三次黨代會(huì)確定的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措,聚焦市委關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條線”重點(diǎn)工作,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,聚力打造“六個(gè)城市”,努力在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色,經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績,新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
前三季度,全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)11024億元,同比增長4.1%,預(yù)計(jì)全年仍將保持穩(wěn)定增長、處于合理區(qū)間;一般公共預(yù)算收入全年增長5.5%左右;全體居民人均可支配收入持續(xù)增長;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。主要做了以下工作:
(一)全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,出臺(tái)實(shí)施四批190項(xiàng)穩(wěn)增長政策舉措,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。加大助企紓困力度。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策,減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)600億元以上。推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制造業(yè)中長期貸款增長18%左右。搭建服務(wù)全市企業(yè)的“鏈萬企”供需對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用?;A(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)加快,制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。380個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2800億元以上,達(dá)到年度計(jì)劃的150%以上。新開工億元以上項(xiàng)目940個(gè)。爭取的488億元政府專項(xiàng)債券額度全部使用到位,投放政策性開發(fā)性金融工具資金115億元,有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。多措并舉提振消費(fèi)。精心組織開展“助商惠民”“青島消費(fèi)季”等系列促消費(fèi)活動(dòng),發(fā)放消費(fèi)券320萬張,消費(fèi)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實(shí)施助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)行動(dòng),貨物進(jìn)出口總額跨上9000億元臺(tái)階,增長7%左右。出臺(tái)推動(dòng)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量系列舉措,實(shí)際使用外資達(dá)到55億美元左右。
(二)大力振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。加快實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng),聚力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速突破,制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高,蟬聯(lián)全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市十強(qiáng),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設(shè)邁出重大步伐。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)??偼顿Y130億元的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園開工建設(shè),海信電視機(jī)出貨量躍居全球行業(yè)第二位。中車四方研制的雅萬高鐵高速動(dòng)車組成功下線,軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園一期竣工。總投資130億元的奇瑞超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)整車下線。全球首艘10萬噸級(jí)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船交付使用,世界最大的圓筒型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置建成交付。新興產(chǎn)業(yè)加快突破趕超。實(shí)施“5個(gè)1”機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū),虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、新型顯示等3個(gè)園區(qū)掛牌運(yùn)營。總投資81億元的京東方移動(dòng)顯示模組制造工廠、總投資160億元的融合光電顯示新材料項(xiàng)目順利投產(chǎn)。歌爾微電子智能傳感器生產(chǎn)基地全面達(dá)產(chǎn),小鳥看看研發(fā)運(yùn)營總部落地。世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)阿斯利康區(qū)域總部投入運(yùn)營、吸入氣霧劑項(xiàng)目開工建設(shè),威高醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園簽約落戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破5000億元。金融業(yè)加快發(fā)展,本外幣存貸款余額分別達(dá)到2.49萬億元、2.67萬億元,增長12.2%、11.6%。新增上市及過會(huì)企業(yè)12家,上市公司總數(shù)達(dá)到79家。私募基金管理規(guī)模突破1800億元。海鐵聯(lián)運(yùn)量保持全國沿海港口首位?!肮べx青島”行動(dòng)深入推進(jìn)??▕W斯連續(xù)4年位居全國跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)首位。全市“燈塔工廠”增加到3家,居全國第2位。3家企業(yè)入選國家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造,全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到58.3%。國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通,新建5G基站1萬個(gè)、總數(shù)突破3萬個(gè)。
(三)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè),城市功能品質(zhì)顯著提升。啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),一大批關(guān)系長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和群眾期盼的民生工程實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展,宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)取得重大成效。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。實(shí)施總投資3496億元的104個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。海爾路—銀川路立交、遼陽路快速路主橋、南京路拓寬改造、唐河路—安順路、勁松五路打通等一批重點(diǎn)市政道路工程竣工通車,膠州灣第二隧道、藍(lán)谷至膠東機(jī)場(chǎng)快速通道等城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目全面推進(jìn),重慶路快速路、跨海大橋高架二期等項(xiàng)目順利開工。濟(jì)青高速中線(濰坊至青島高速公路)建成通車。地鐵三期規(guī)劃7條線路全部開工建設(shè),4號(hào)線開通運(yùn)營,運(yùn)營總里程達(dá)到315公里??値烊?.1億立方米的戰(zhàn)略性引水工程官路水庫實(shí)現(xiàn)開工。膠州灣海底天然氣管線工程主線建成使用。重點(diǎn)區(qū)域更新改造加快推進(jìn)。實(shí)施歷史城區(qū)整體性保護(hù)更新,“老街里”再現(xiàn)繁榮,百年中山路煥發(fā)新活力。29個(gè)城中村改造順利實(shí)施,張村河等擱置多年的片區(qū)開發(fā)快速突破。318個(gè)老舊小區(qū)完成更新改造,改造標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,周邊街區(qū)環(huán)境同步改善。株洲路片區(qū)、王臺(tái)老工業(yè)區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn),3萬畝低效用地加快“騰籠換鳥”。市容環(huán)境和秩序明顯改觀。動(dòng)員全市上下共同參與全國文明典范城市創(chuàng)建,加快改善人居環(huán)境、提升治理水平。深入推進(jìn)拆違攻堅(jiān),依法拆除違法建設(shè)909萬平方米。大力開展市容亂象整治行動(dòng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治取得積極進(jìn)展,占路經(jīng)營等城市管理頑疾得到有效治理,完成架空線入地207公里。統(tǒng)籌推進(jìn)交通擁堵治理,打通42條未貫通道路,新增2.2萬個(gè)公共停車泊位,“全市一個(gè)停車場(chǎng)”數(shù)字化管理平臺(tái)接入停車泊位50萬個(gè),16個(gè)位于老城區(qū)的停車場(chǎng)建成啟用。加快公園城市建設(shè),60個(gè)山頭公園整治基本完成,新建城市綠道100公里;高標(biāo)準(zhǔn)開展太平山、浮山公園整治提升和生態(tài)修復(fù),影響群眾登山入園的圍欄全部打開,環(huán)山綠道全線貫通,景觀節(jié)點(diǎn)和配套設(shè)施加快完善。
(四)全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),城市核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全社會(huì)研發(fā)投入增長17.9%,蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。嶗山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行,戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步增強(qiáng)。國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心(青島)獲批組建。國家大科學(xué)裝置吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置開工建設(shè)。5家實(shí)驗(yàn)室在首批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組中獲得批復(fù)。中子科學(xué)與技術(shù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè),省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到51家。中國鋼研青島研究院建成啟用??萍佳邪l(fā)取得豐碩成果。102個(gè)項(xiàng)目獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),占全省的1/3。自然資源部海洋一所牽頭的聯(lián)合國“海洋十年”大科學(xué)計(jì)劃獲批實(shí)施。全國首套6000米級(jí)深海觀測(cè)浮標(biāo)研發(fā)成功。全國首艘自主航行集裝箱商船交付使用。海信“國芯萬屏”、歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目入選省重大科技示范工程。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。市級(jí)科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重達(dá)到90%。新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到70%。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到6600家、7000家左右。新培育國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家、專精特新“小巨人”企業(yè)54家。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。搭建“揭榜掛帥”對(duì)接平臺(tái),揭榜科研項(xiàng)目金額達(dá)到8.1億元。入選首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。高新區(qū)“一區(qū)多園”實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。組建青島人才發(fā)展集團(tuán)。引進(jìn)集聚各類人才25.7萬人。
(五)堅(jiān)定不移深化改革開放,發(fā)展動(dòng)力活力有效激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng),實(shí)施智慧審批、信用監(jiān)管等100條創(chuàng)新舉措。企業(yè)準(zhǔn)營等200余個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,95%的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。在全國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測(cè)評(píng)中位列總分第一?!胺?wù)型執(zhí)法”入選國家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)順利完成,區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn),市屬企業(yè)營業(yè)收入增長14.8%。探索建立市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)深入推進(jìn)。深化財(cái)富管理金融綜合改革,特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、跨境融資便利化等11項(xiàng)試點(diǎn)政策獲批實(shí)施。對(duì)外開放水平不斷提高。全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè),上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院正式揭牌,空港綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立,“上合之珠”國際博覽中心投入使用,新推出上合組織經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等21項(xiàng)貿(mào)易服務(wù)便利化創(chuàng)新舉措,開行中歐班列770列、增長24%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)開放引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),新形成125項(xiàng)創(chuàng)新做法,5項(xiàng)在全國推廣。全面強(qiáng)化招商引資工作,新簽約路易達(dá)孚食品科技產(chǎn)業(yè)園、均和集團(tuán)北方智造總部基地等總投資50億元以上大項(xiàng)目75個(gè)。國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)加快推進(jìn)。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別達(dá)到6.57億噸、2560萬標(biāo)箱,分別增長4.3%、7.9%。沿黃流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制持續(xù)深化。全面落實(shí)膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃,萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設(shè)。與甘肅隴南、定西的東西部協(xié)作深入開展。新增國際友城3個(gè)。成功承辦第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇等重大活動(dòng)。
(六)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村振興取得積極成效。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)??朔汉怠⑾难?、秋澇等不利因素影響,糧食產(chǎn)量達(dá)到307萬噸,蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到650萬噸、100萬噸、99萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2200億元。5個(gè)鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。47個(gè)億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。新增全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)加快推進(jìn)。美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)建設(shè)全面完成,群眾全部實(shí)現(xiàn)回遷。啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),建成27個(gè)省級(jí)、100個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。完成農(nóng)村清潔取暖改造13萬戶,建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”1300公里。農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地承包到期延包試點(diǎn)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易納入全市公共資源交易平臺(tái)。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理問題專項(xiàng)整治,一批歷史遺留問題得到有效解決。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,2.1萬享受政策人員穩(wěn)定脫貧。
(七)扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng),推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。全市萬元GDP能耗持續(xù)下降。“雙碳”工作取得積極成效。入選國家“無廢城市”和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)中期任務(wù)圓滿完成,綠色建筑應(yīng)用、綠色債券等15項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣。建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到78%。新建電動(dòng)汽車充電樁5000個(gè)。全省首臺(tái)重型燃?xì)鈾C(jī)組示范工程華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”加快推進(jìn),建成21臺(tái)燃?xì)忮仩t,關(guān)停19臺(tái)燃煤鍋爐。入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。市區(qū)PM_2.5、PM_10平均濃度分別為26微克/立方米、52微克/立方米左右,空氣質(zhì)量連續(xù)三年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成建成區(qū)現(xiàn)有60公里雨污合流管網(wǎng)改造。20個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%。入選國家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)。完成造林1萬畝。劃定全市永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。
(八)大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè),民生福祉日益增進(jìn)。16件市辦民生實(shí)事全面完成。連續(xù)三年入選“中國最具幸福感城市”?;竟卜?wù)水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人,扶持創(chuàng)業(yè)3.37萬人。城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難群體4.97萬人。新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園112所,新增公辦學(xué)位8.1萬個(gè);改造提升農(nóng)村薄弱幼兒園62所。中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)投入使用。青島現(xiàn)代職業(yè)教育中心學(xué)校一期開工建設(shè),山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院二期建成啟用。北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,市公共衛(wèi)生中心一期項(xiàng)目竣工。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。社會(huì)保障體系不斷健全。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到799萬人、916萬人。為困難居民發(fā)放救助金10億元左右。新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站213處。90%的二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。建成市級(jí)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)中心,嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到2.7萬個(gè)。新開工公共租賃住房1005套,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.4萬戶,建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬套(間)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。青島老城入選首批省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)全面展開。旅游消費(fèi)市場(chǎng)綜合整治取得明顯成效。新建體育健身場(chǎng)所58處。在第25屆省運(yùn)會(huì)上位居金牌榜第一名。我市運(yùn)動(dòng)員在第24屆冬奧會(huì)上獲得山東冬奧史上首枚獎(jiǎng)牌。社會(huì)治理效能持續(xù)增強(qiáng)。啟用一體化應(yīng)急指揮平臺(tái),全市應(yīng)急事件實(shí)現(xiàn)可視化統(tǒng)一指揮調(diào)度。全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù),安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷加強(qiáng)。深化平安青島建設(shè),常態(tài)化掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭扎實(shí)推進(jìn)。信訪積案攻堅(jiān)化解成效明顯。雙擁共建深入開展,退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善。民族宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、人防、仲裁等工作得到加強(qiáng),婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
今年以來,我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,眾志成城打贏萊西、即墨、中心城區(qū)等疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),有力克服疫情影響,有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和城市運(yùn)行,維護(hù)了正常的生產(chǎn)生活秩序,最大程度保護(hù)了群眾生命安全和身體健康,最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。當(dāng)前,疫情防控進(jìn)入新的關(guān)鍵階段。我們將認(rèn)真落實(shí)國家和省各項(xiàng)部署要求,著力保健康、防重癥,有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?,確保順利渡過流行期,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
一年來,我們依法全面履行政府職能,政府效能不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定,自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,1292件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。修訂完善《市政府工作規(guī)則》,向市人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案4件,制定政府規(guī)章3件、修改5件、廢止25件。獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范市。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法,馳而不息糾治“四風(fēng)”,“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察、督查、審計(jì)反饋問題整改。
各位代表!一年來各項(xiàng)成績的取得,根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向離退休老同志,向駐青部隊(duì)和武警官兵,向中央、省駐青單位,向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
工作中,我們深切體會(huì)到:必須堅(jiān)持旗幟鮮明講政治,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持正確的政績觀,扎實(shí)辦好惠民利民實(shí)事,贏得群眾對(duì)政府工作的最大信任和支持。必須牢牢抓住重點(diǎn)工作,深入落實(shí)市委決策部署,突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè),持續(xù)用力、久久為功,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。必須創(chuàng)新工作方式方法,強(qiáng)化過程管理,實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化,推動(dòng)工作一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。必須突出實(shí)干實(shí)績的鮮明導(dǎo)向,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)攻堅(jiān)克難,讓崇尚實(shí)干、注重實(shí)績、不務(wù)虛功在全市政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。這些經(jīng)驗(yàn)啟示需要我們倍加珍惜、長期堅(jiān)持。
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是:高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要持續(xù)深化;產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高,先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目還不夠多,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大;城市更新建設(shè)仍需加力,低效片區(qū)開發(fā)利用需要進(jìn)一步加快,城市精細(xì)化管理水平有待持續(xù)提高;民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng);統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié);政府工作人員作風(fēng)能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題,我們將下大力氣加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作總的要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求,錨定“走在前、開新局”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,全面深化改革開放,大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條線”重點(diǎn)工作,加快打造“六個(gè)城市”,更大力度挖掘內(nèi)需潛力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升轉(zhuǎn)型動(dòng)力、厚植民生保障能力,不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長5.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長6%左右,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上,全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,全面完成國家、省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好以下工作:
(一)在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力。落實(shí)省“十大擴(kuò)需求”行動(dòng),充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
大力實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)行動(dòng)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,開展“億惠青島消費(fèi)年”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。出臺(tái)實(shí)施提振接觸性消費(fèi)的政策措施,推動(dòng)文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快恢復(fù)。著力促進(jìn)新能源汽車、智能家電等消費(fèi),支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì),繁榮夜間經(jīng)濟(jì),新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店100家以上。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。
加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七網(wǎng)”行動(dòng),加快年度投資2045億元的1276個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)沈海高速(南村—日照段)改擴(kuò)建、明董高速、青蘭高速(河套—黃島段)改擴(kuò)建工程等一批公路建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路開工。推進(jìn)10條地鐵線路建設(shè),實(shí)現(xiàn)地鐵6號(hào)線一期試運(yùn)行。加快推進(jìn)山東路—鞍山路立交、跨海大橋高架二期、重慶路快速路等一批市政道路工程。加快官路水庫建設(shè)。新建燃?xì)夂凸峁芫W(wǎng)500公里、改造60公里,改造修復(fù)供水管網(wǎng)270公里。推進(jìn)麥島、婁山河等9座污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建。持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)排查改造。
(二)在推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上持續(xù)用力。打好“新制造”建鏈強(qiáng)鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項(xiàng)目”持續(xù)擴(kuò)量“四場(chǎng)硬仗”,持續(xù)提升24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。增強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,提升企業(yè)國際化發(fā)展水平,爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快澳柯瑪智能家電產(chǎn)業(yè)園、奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、青啤精釀啤酒生產(chǎn)基地等400個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)企業(yè)倍增計(jì)劃,實(shí)施定制化扶持政策,加快龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益倍增。支持企業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場(chǎng)和資源,引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,加快建設(shè)世界一流的國際化企業(yè)。擴(kuò)大技改補(bǔ)貼政策適用范圍,支持更多企業(yè)抓技改、增產(chǎn)能。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),開展品牌創(chuàng)建、參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。壯大集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)深化“5個(gè)1”機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)做好新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模,力爭15個(gè)園區(qū)全部掛牌運(yùn)營。支持已投產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)加快達(dá)產(chǎn)增效,推進(jìn)中南高科光電產(chǎn)業(yè)園、濰柴智慧重工智造中心、中科曙光智能制造生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用,整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,引進(jìn)更多配套企業(yè)落戶發(fā)展。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。積極搶占基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息等領(lǐng)域發(fā)展新賽道,建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快布局建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室,鼓勵(lì)市屬企業(yè)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的未來產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持“觀瀾號(hào)”海洋科學(xué)衛(wèi)星等重大設(shè)施建設(shè)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。聚力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),爭創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),加快建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。深化數(shù)字人民幣、養(yǎng)老理財(cái)?shù)冉鹑谠圏c(diǎn)。進(jìn)一步提高制造業(yè)中長期貸款比重。新增上市及過會(huì)企業(yè)10家。培育壯大骨干物流企業(yè),增開國際航空貨運(yùn)航線,加快推進(jìn)“齊魯號(hào)”上合歐亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),積極引進(jìn)更多央企和跨國公司地區(qū)總部。
(三)在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上持續(xù)用力。加快集聚創(chuàng)新資源,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心(青島)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。積極參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。加快吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置建設(shè)。建成啟用山東能源研究院。實(shí)現(xiàn)一汽解放青島基地研發(fā)中心竣工,爭取更多知名企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)駐青高校、科研院所服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)學(xué)研合作水平。
加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育。完善科技型企業(yè)梯次培育體系,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到7300家、8000家。培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)40家。支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè),新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心10家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到85%以上。組織開展70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范,完成1500項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。設(shè)立市自然科學(xué)基金。全面實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”,開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。建設(shè)科技成果交易服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,建設(shè)中國(青島)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。深入實(shí)施“人才強(qiáng)青”計(jì)劃。給予重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)人才政策定制權(quán)。
(四)在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心等“五個(gè)中心”,努力在經(jīng)略海洋中走在前列。
提升海洋科技競爭力。支持嶗山實(shí)驗(yàn)室入軌運(yùn)行,加快實(shí)施“透明海洋”等大科學(xué)計(jì)劃。推動(dòng)國家深?;驇?、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館等三大國家深海平臺(tái)建設(shè)加快突破。組建中國藍(lán)色種業(yè)研究院(青島)。加快青島海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)一期建設(shè)。支持中國海洋大學(xué)等高校和自然資源部、中科院等下屬駐青涉海科研院所開展創(chuàng)新研究,促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。
培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海洋船舶與工程裝備、海洋藥物與生物制品、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、特色化發(fā)展,加快總投資2000億元的90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持北海造船提升綠色動(dòng)力船舶設(shè)計(jì)建造能力,實(shí)現(xiàn)濰柴(青島)海洋裝備制造中心一期竣工。深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃,推進(jìn)抗腫瘤等海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。高水平建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū),支持大型養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)世界一流海洋港口。強(qiáng)化以港興市,積極推進(jìn)青島港總體規(guī)劃修編。加快董家口港區(qū)30萬噸級(jí)礦石碼頭等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)原油商業(yè)儲(chǔ)備庫三期、山東液化天然氣(LNG)三期碼頭和前灣港區(qū)自動(dòng)化碼頭三期等項(xiàng)目竣工。完善港口集疏運(yùn)體系,開工建設(shè)董家口至沂水鐵路、董家口至梁山高速(沈海高速至新泰段)。推動(dòng)青島港作為離境港的啟運(yùn)港退稅政策落地實(shí)施。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。積極開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),發(fā)展船舶交易、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。
(五)在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力。深入落實(shí)《青島市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》,實(shí)施城市更新突破行動(dòng),統(tǒng)籌開展十大領(lǐng)域攻堅(jiān),推動(dòng)城市整體環(huán)境品質(zhì)再上新臺(tái)階。
深化重點(diǎn)區(qū)域更新改造。加快歷史城區(qū)保護(hù)更新,推進(jìn)老建筑保護(hù)修繕,實(shí)施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造,加快引進(jìn)新興業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)整體開街運(yùn)營。推動(dòng)郵輪港區(qū)總體開發(fā)。大力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā),統(tǒng)籌做好規(guī)劃設(shè)計(jì),提升整體開發(fā)水平。加大低效閑置土地消化利用力度,依法依規(guī)處置爛尾項(xiàng)目等歷史遺留問題。高水平實(shí)施地鐵沿線TOD綜合開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)開展李村河、張村河流域綜合治理,精心做好城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌提升,打造濱河景觀新廊道。
提升城市宜居水平。完成473個(gè)老舊小區(qū)改造,同步引入物業(yè)管理服務(wù),一體提升周邊街區(qū)環(huán)境品質(zhì);新啟動(dòng)十梅庵、張村河北岸等24個(gè)城中村改造。新建城市綠道100公里,實(shí)施新一批山頭公園整治提升;實(shí)現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開放,加快打造景區(qū)型市民公園。深化交通擁堵治理,打通未貫通道路20條以上,持續(xù)開展黑龍江路等重點(diǎn)道路連續(xù)流改造,新增公共停車泊位2萬個(gè)以上。加快實(shí)施城市微更新,引導(dǎo)基層單位和企業(yè)廣泛參與,開展“小而精、小而美”的改造提升,讓城市空間更精致、市民生活更舒心。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。開展市政道路、市容秩序等十大環(huán)境品質(zhì)整治提升行動(dòng),全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),堅(jiān)決防止違法建設(shè)問題反彈回潮。大力實(shí)施鐵路和公路沿線、主干道路兩側(cè)、前海一帶等區(qū)域環(huán)境綜合整治。實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。深化背街小巷整治。實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)8.8公里空中高壓線纜入地。實(shí)施物業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,提高物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平。
(六)在推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè)上持續(xù)用力。加強(qiáng)整體性系統(tǒng)性設(shè)計(jì),以數(shù)字變革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市生活品質(zhì)、社會(huì)治理效能。
塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系培育行動(dòng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。支持卡奧斯?fàn)款^打造全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)。新上線特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家以上。培育3個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)。
增強(qiáng)數(shù)字政府效能。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)跨層級(jí)跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,努力實(shí)現(xiàn)“登錄一張網(wǎng)、辦成所有事”。推出新一批電子證照證明應(yīng)用場(chǎng)景,加快建設(shè)“無證明城市”。深化“全市一個(gè)數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè),加快政府機(jī)關(guān)自建系統(tǒng)整合。拓展城市云腦在城市運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、智慧決策。
優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境。圍繞方便市民群眾生活,拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。完善“一碼通城”應(yīng)用平臺(tái)。深化“全市一家醫(yī)院”建設(shè),實(shí)現(xiàn)接入醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享、電子病歷跨院調(diào)閱。正式上線運(yùn)行“全市一個(gè)停車場(chǎng)”應(yīng)用程序,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)泊位實(shí)時(shí)智能引導(dǎo)和共享使用。豐富“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)功能。加快數(shù)字服務(wù)適老化和無障礙改造。
完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。提升國家E級(jí)超算中心算力水平。拓展青島人工智能計(jì)算中心算力應(yīng)用。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心二期建設(shè),實(shí)現(xiàn)中國聯(lián)通青島西海岸數(shù)據(jù)中心一期投入運(yùn)營。爭取設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口局,打造國際信息通信樞紐。
(七)在深化改革開放上持續(xù)用力。推進(jìn)深層次改革,擴(kuò)大高水平開放,充分釋放發(fā)展?jié)撃堋⑺軓?qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)。
深化市場(chǎng)化改革。積極開展國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條告知承諾制、工業(yè)項(xiàng)目“用地一件事”改革。市級(jí)惠企政策全部納入“青島政策通”平臺(tái)申報(bào)辦理。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)市屬企業(yè)更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施民營企業(yè)梯次培育計(jì)劃。大力弘揚(yáng)青島企業(yè)家精神,營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
強(qiáng)化開放平臺(tái)引領(lǐng)。做實(shí)、做好、做美、做響上合示范區(qū),加快建設(shè)海港、陸港、空港、鐵路“四港聯(lián)動(dòng)”的上合國際樞紐港,推進(jìn)青島國際能源交易中心建設(shè)運(yùn)營,增強(qiáng)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院辦學(xué)能力,放大“上合之珠”國際博覽中心能級(jí),提高上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運(yùn)營水平。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,支持青島片區(qū)在綠色貿(mào)易、航運(yùn)物流等領(lǐng)域形成30項(xiàng)以上高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果,加快建設(shè)航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地。深化綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)改革創(chuàng)新。
加快建設(shè)國際貿(mào)易強(qiáng)市。組織開展“百團(tuán)千企萬人”拓市場(chǎng)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),加大對(duì)赴境外參展、海外營銷支持力度,力爭貨物進(jìn)出口總額突破1萬億元。增開赴境外航班航線和商務(wù)包機(jī)。擴(kuò)大匯率避險(xiǎn)等政策覆蓋面。推廣“前展后倉、展倉一體”新型海外倉模式,爭取跨境電商進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)大幅增長。深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。加快國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
更大力度吸引和利用外資。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全球招商計(jì)劃,加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司的精準(zhǔn)合作。完善制造業(yè)利用外資支持政策,提高制造業(yè)利用外資比重。辦好首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、上合組織國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇、上合組織友好城市論壇、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會(huì)等重大活動(dòng),推動(dòng)落地一批外資大項(xiàng)目。加快打造一批具有影響力的會(huì)展品牌。深化與太平洋島國海洋經(jīng)濟(jì)合作。
深度服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與沿黃流域城市交流互動(dòng),共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地,支持上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)在沿黃流域城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,實(shí)施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃,加快萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)膠東半島鐵路公交化,實(shí)施跨市域國省道改建、城鎮(zhèn)道路貫通工程。做好東西部協(xié)作和省內(nèi)幫扶協(xié)作工作。
(八)在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)美麗青島。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。開工建設(shè)中電建、中國大唐海上光伏項(xiàng)目,建成華電青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅(jiān)任務(wù)。深入推進(jìn)綠色城市建設(shè)。新建電動(dòng)汽車充電樁1.2萬個(gè)。加快廢棄電子回收利用、固體廢物綜合處置利用中心建設(shè)。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。
加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治和夏秋季臭氧污染治理,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上。加強(qiáng)大沽河膠州灣入??诙巍⑿」梁拥戎攸c(diǎn)河道綜合整治。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)。加強(qiáng)滸苔前置打撈。加快小澗西、新河污泥焚燒處置項(xiàng)目建設(shè)。完成10處歷史遺留礦山治理。新造林3000畝。全面加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。
(九)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力。開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動(dòng),持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)農(nóng)行動(dòng),建設(shè)青島現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新中心,實(shí)施本土優(yōu)勢(shì)品種育種攻關(guān),加強(qiáng)與跨國種業(yè)企業(yè)合作。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度,新建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工廠和標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地,新增3家全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)100強(qiáng)。加快一批過億元農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),爭創(chuàng)全國美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),完成400個(gè)村莊生活污水治理、10萬戶農(nóng)村清潔取暖改造,打造200個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類示范村、15個(gè)示范鎮(zhèn)。實(shí)施全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔管護(hù)水平。新建改建農(nóng)村公路200公里以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化供銷合作社綜合改革。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村增收攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村公共資源共享行動(dòng)。開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動(dòng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(十)在增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力上持續(xù)用力。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)文化繁榮興盛,推動(dòng)文旅融合發(fā)展。
豐富群眾精神文化生活。發(fā)掘用好紅色資源,深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。高水平建設(shè)嶗山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承片區(qū)。大力弘揚(yáng)誠信文化。深化群眾性精神文明創(chuàng)建。全面建設(shè)青年發(fā)展友好型城市,推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。加快國家海洋考古博物館、市圖書館新館建設(shè),啟用市科技館新館。建設(shè)齊長城國家文化公園。爭創(chuàng)國家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國家文化與金融合作示范區(qū)。廣泛開展全民健身活動(dòng)。改造弘誠體育場(chǎng),新建改擴(kuò)建全民體育健身公園10處、健身設(shè)施300處。辦好時(shí)尚體育產(chǎn)業(yè)大會(huì),舉辦青島馬拉松、“遠(yuǎn)東杯”國際帆船賽等體育賽事。
加快打造國際濱海旅游目的地。深入推進(jìn)旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng),高水平承辦全省旅游發(fā)展大會(huì)。推進(jìn)奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)千里海岸觀光廊道(青島段),加快竹岔島等海島旅游開發(fā)。推進(jìn)海上旅游客運(yùn)碼頭整合,增開海上旅游航線。加快地中海俱樂部、元宇宙公園等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)謀劃招引一批旅游大項(xiàng)目。提升海水浴場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)品質(zhì)。深入開展旅游景區(qū)環(huán)境和旅游市場(chǎng)秩序綜合整治。
(十一)在保障和改善民生上持續(xù)用力。切實(shí)辦好16件市辦民生實(shí)事,著力解決群眾急難愁盼問題,不斷提高市民群眾獲得感、幸福感、安全感。
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí),突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上,扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上,新設(shè)公益性崗位3.7萬個(gè)以上。出臺(tái)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案,深化收入分配制度改革,促進(jìn)居民穩(wěn)定增收。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。全面實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng),新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園80所,改造農(nóng)村薄弱幼兒園70所,持續(xù)打造50所初中強(qiáng)校。實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng),加快萊西職教園區(qū)、上合職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)康復(fù)大學(xué)去籌招生。支持在青高?!半p一流”建設(shè)。大幅提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)鞏固“雙減”工作成果。
推進(jìn)健康青島建設(shè)。全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動(dòng)。建成啟用省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心、山大齊魯醫(yī)院(青島)二期、市第八人民醫(yī)院東院區(qū),改善老城區(qū)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境。加快打造一批醫(yī)療衛(wèi)生攀峰學(xué)科、臨床重點(diǎn)???。建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。更加有針對(duì)性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。
提高社會(huì)保障水平。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng),深入開展個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)。完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制,提高普通門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例和報(bào)銷限額。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。提高長期護(hù)理險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平。落實(shí)好低保、特困、臨時(shí)救助政策。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。開工建設(shè)公租房600套,發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1萬戶,建設(shè)和籌集保障性租賃住房3.5萬套(間)。
優(yōu)化養(yǎng)老和托育服務(wù)。加快提升鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能,建設(shè)600處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。統(tǒng)籌布局老年人助餐服務(wù)設(shè)施,打造15分鐘助餐服務(wù)圈。完成3800戶失能失智老年人居家環(huán)境適老化改造。大力發(fā)展普惠托育服務(wù),推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)與幼兒園一體化建設(shè)。
提高社會(huì)治理能力。深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”,增強(qiáng)基層治理能力。創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)全民國防教育,深入推進(jìn)雙擁共建,全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。組織實(shí)施第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳工作。提升統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、人防工作水平。支持社會(huì)組織、人道救助、公益慈善、志愿服務(wù)等健康發(fā)展。
守牢安全發(fā)展底線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)建設(shè),開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加快提升高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治。健全森林防滅火長效機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和專用裝備建設(shè)。鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。切實(shí)防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)治安防控體系,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn),積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市。加強(qiáng)韌性城市建設(shè),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
(十二)在全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)上持續(xù)用力。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程,不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議。
持續(xù)提升作風(fēng)能力。鞏固拓展“作風(fēng)能力提升年”成效,樹牢實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向,保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài),增強(qiáng)效率意識(shí),提高執(zhí)行能力。堅(jiān)持聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和走訪企業(yè)制度,深入一線察實(shí)情、解難題、促發(fā)展。辦好“三民”活動(dòng)、12345熱線、行風(fēng)在線等互動(dòng)平臺(tái),暢通與群眾溝通渠道。
全面建設(shè)廉潔政府。深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持過“緊日子”,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗開創(chuàng)未來,實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面!
評(píng)論