1月31日，涼山州人民政府印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知指出，積極推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)整縣屋頂光伏開發(fā)，鼓勵光伏發(fā)電項(xiàng)目增加儲能設(shè)備，開展光伏儲能項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵土地資源綜合利用，推廣農(nóng)、牧、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全州光伏裝機(jī)力爭新增1600萬千瓦。
原文如下：
涼山州人民政府
關(guān)于印發(fā)《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知
涼府發(fā)〔2023〕3號
各縣（市）人民政府，州級各部門：
現(xiàn)將《涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
涼山州人民政府
2023年1月22日
目 錄
前言
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展成就
第二節(jié) 存在困難和問題
第三節(jié) 面臨形勢
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 積極推進(jìn)水風(fēng)光可再生能源綜合開發(fā)基地建設(shè)
第一節(jié) 科學(xué)有序開發(fā)水電
第二節(jié) 加快建設(shè)涼山州風(fēng)電基地
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)
第四節(jié) 積極推進(jìn)新能源開展聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第四章 推動電網(wǎng)提檔升級
第一節(jié) 加快外送特高壓直流通道建設(shè)
第二節(jié) 優(yōu)化州內(nèi)主網(wǎng)架構(gòu)
第三節(jié) 推動農(nóng)網(wǎng)升級改造
第五章 加快氣化涼山進(jìn)程
第一節(jié) 加快天然氣主輸氣管道建設(shè)
第二節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用
第三節(jié) 理順下游油氣市場
第六章 強(qiáng)化能源安全保障
第一節(jié) 增強(qiáng)油氣儲備能力
第二節(jié) 統(tǒng)籌煤炭開采儲備
第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全與應(yīng)急保障
第七章 推動能源轉(zhuǎn)型升級
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳
第二節(jié) 積極推動能源清潔替代
第三節(jié) 加強(qiáng)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 促進(jìn)分布式能源發(fā)展
第五節(jié) 促進(jìn)新型儲能技術(shù)發(fā)展
第八章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系
第一節(jié) 深化能源體制改革
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作
第三節(jié) 加強(qiáng)能源行業(yè)管理
第九章 環(huán)境影響評價
第一節(jié) 環(huán)境影響分析
第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施
第十章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持
第四節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)
第五節(jié) 完善實(shí)施機(jī)制
涼山州“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
前 言
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動脈，能源安全是國家安全的重要組成部分?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個五年，是我州建成全國重要清潔能源基地的重要時期。為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，把握發(fā)展新趨勢，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把涼山建成具有影響力的優(yōu)質(zhì)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，根據(jù)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（川府發(fā)〔2022〕8號）、《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（川府發(fā)〔2022〕34號）和《涼山州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展成就
清潔能源基地建設(shè)成效明顯?！笆濉币詠?，金沙江、雅礱江水電基地加快建設(shè)，白鶴灘、卡拉等大型水電站核準(zhǔn)開工，全球最高水平的百萬千瓦級水電機(jī)組在白鶴灘電站投入使用，烏東德水電站建成投產(chǎn)，新能源項(xiàng)目大規(guī)模投產(chǎn)。2020年，全州水電裝機(jī)3005萬千瓦（扣除界河分?jǐn)偅^2015年增加446萬千瓦，增長率17.4%；風(fēng)電裝機(jī)368萬千瓦，較2015年增加335萬千瓦，增長率1020%；光伏發(fā)電裝機(jī)90萬千瓦，較2015年增加75萬千瓦，增長率500%。電力生產(chǎn)能力約達(dá)4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約10880萬噸。
能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。涼山電網(wǎng)形成以500千伏為支撐、220千伏為骨架、110千伏為網(wǎng)絡(luò)的主網(wǎng)架，建成雅中—江西±800千伏特高壓直流輸變電工程，鹽源、會東兩座500千伏變電站，電力外送通道基本形成，電力外送能力達(dá)到2370萬千瓦，在建通道電力外送能力1600萬千瓦，“十三五”期間，全州累計(jì)外送電量約3700億千瓦時。
電力電價體制改革取得新突破。電力市場化交易規(guī)模和水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效，23家納入水電消納產(chǎn)業(yè)建設(shè)，用電容量16.8萬千伏安，4家參與電力市場交易，交易合同電量5.8億千瓦時。電力市場化交易范圍不斷擴(kuò)大，注冊用戶達(dá)428戶，用戶數(shù)同比增長106.7%，其中民營企業(yè)239戶、占比55.8%。實(shí)施水電聯(lián)動的雷波、甘洛、越西、德昌4縣，實(shí)施電量8.51億千瓦時。能源消費(fèi)量從2016年的906.16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2020年的939.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)增長33.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降8.9%。
能源清潔替代加快推進(jìn)。實(shí)施電能替代項(xiàng)目3個，改造燃煤鍋爐、窯爐3座。公共交通清潔替代不斷推進(jìn)，新增公交車、出租車全部采購新能源汽車，全州建成2619個電動汽車充電樁，充（換）電站17座；目前全州新能源汽車3128輛，其中新能源公交車483輛，新能源出租車199輛，市政作業(yè)車180輛，社會車輛2281輛。能源惠民成效顯著提升。全州城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%、電壓合格率達(dá)到99.9%。脫貧攻堅(jiān)電力保障任務(wù)順利完成，實(shí)施電力建設(shè)扶貧項(xiàng)目955個，全面實(shí)現(xiàn)43萬貧困人口生活用電達(dá)標(biāo)。建成光伏扶貧項(xiàng)目60個，裝機(jī)13.2萬千瓦，惠及6594戶建檔立卡貧困戶。
第二節(jié) 存在困難和問題
電力送出通道依然不足。涼山電力屬外送型結(jié)構(gòu)，豐水期電力外送比高達(dá)90%。截至2020年底，涼山電網(wǎng)各類型電站并網(wǎng)電源（不含溪洛渡、烏東德、瀑布溝、深溪溝等未通過涼山電網(wǎng)送出的電站）豐水期長期出力為2396萬千瓦。涼山電網(wǎng)現(xiàn)有送出通道總送出能力為2370萬千瓦，包括2回800千伏線路(錦屏—江蘇蘇南、雅中—江西)、8回500千伏線路（昭覺菩提—自貢洪溝3回線、昭覺菩提—樂山南天1回線、西昌月城—樂山沐川2回線、錦屏二級—樂山2回線），并承擔(dān)攀西地區(qū)及西藏的富余電力外送任務(wù)（目前，攀枝花電網(wǎng)已接入150萬千瓦、西藏電網(wǎng)已接入25萬千瓦）。在白鶴灘2條特高壓直流輸電工程2022年建成投產(chǎn)后，在不考慮新核準(zhǔn)新能源及攀枝花市、甘孜州送出的情況下，豐水期總送出容量空間僅有520萬千瓦，仍無法滿足我州已規(guī)劃的2400萬千瓦新能源送出，預(yù)計(jì)豐水期送出缺口達(dá)1000萬千瓦。
能源民生服務(wù)存在短板。我州部分地方電網(wǎng)供區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)配網(wǎng)建設(shè)相對滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“獨(dú)立光伏”“小水電自供”“區(qū)域外電網(wǎng)”，供電可靠性有待進(jìn)一步提高。電力服務(wù)水平參差不齊，“獲得電力”營商環(huán)境服務(wù)水平存在較大差距，人民群眾獲得感仍然不足。能源供給形式單一，電能幾乎為唯一選擇，除電能外，僅在部分縣（市）零星布有罐裝天然氣和液化石油氣，天然氣用氣成本較高，極大影響了招商引資和居民生活成本。
能源體制機(jī)制和機(jī)制創(chuàng)新亟待深化。電力調(diào)度機(jī)制復(fù)雜，全州境內(nèi)存在國調(diào)、省統(tǒng)調(diào)、地調(diào)、縣調(diào)等多個調(diào)度層級，缺乏全州統(tǒng)一的電力調(diào)度運(yùn)行平臺，電力資源配置不能及時反映市場供求，地方政府對于電力調(diào)度的話語權(quán)也較低，難以充分調(diào)動優(yōu)勢電力資源支持全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。電價形成機(jī)制不完善，電價難以及時反映用電成本、市場供求狀況，電價類型繁多，價類之間差異明顯，網(wǎng)間躉售結(jié)算關(guān)系復(fù)雜，“低上高下”矛盾嚴(yán)重，電價政策缺乏靈活性，不能及時反映市場供需，平均電價水平偏高，留存電量等優(yōu)惠政策落實(shí)不足，企業(yè)用電成本總水平較高，電力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效用不足。
[$NewPage$]第三節(jié) 面臨形勢
雙碳目標(biāo)對涼山能源發(fā)展提出新要求。在全球推動氣候變化等共同因素作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢已成。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場廣泛而深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)變革，已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。雙碳行動將推動我國出臺更有約束力的應(yīng)對氣候變化政策，強(qiáng)化能耗“雙控”，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，清潔能源成為消費(fèi)增長的主導(dǎo)力量，為我州建成全州重要清潔能源示范基地提供新的機(jī)遇。
科技創(chuàng)新對涼山能源發(fā)展提供新動力。能源發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，能源變革加速推進(jìn)，風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電邁入平價時代。新材料、新能源、儲能、電動汽車、高效用電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，能源系統(tǒng)信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快。但能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約依然突出，先進(jìn)儲能、氫能、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域的商業(yè)化路徑還有待深入探索實(shí)踐，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)濟(jì)性、安全性、發(fā)展有序性等問題有待解決。
安全生產(chǎn)對涼山能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。隨著涼山清潔能源基地建設(shè)進(jìn)程的加快，大規(guī)模電力集中并網(wǎng)，長距離輸電線路進(jìn)一步增加了森林防火壓力。小水電總體呈老、小、散的分布特征，也對能源安全生產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)州委州政府決策部署，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色低碳發(fā)展為基本取向，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的清潔可靠用能需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)供銷體系，著力增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，高質(zhì)量建成全國重要清潔能源基地。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持清潔低碳，綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動全社會能效提升，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，推動主要用能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造中高級消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)社會綜合效益。
堅(jiān)持惠民利民，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，提升能源普遍服務(wù)水平，補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板，加大對多樣化能源需求的保障力度，著力滿足人民對美好生活的用能需求。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體制障礙，釋放發(fā)展活力。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，提升系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展。
堅(jiān)持筑牢底線，保障安全。樹立底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識，發(fā)揮能源基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，適用超前發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)能源安全保障能力。補(bǔ)齊能源戰(zhàn)略和應(yīng)急調(diào)峰短板，不斷提高風(fēng)險應(yīng)對能力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
全國重要清潔能源基地基本建成。2025年，力爭全州清潔能源裝機(jī)7000萬千瓦左右，其中水電裝機(jī)4100萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1200萬千瓦，光伏裝機(jī)1700萬千瓦。
電力外送能力進(jìn)一步提升。到2025年，涼山電網(wǎng)外送能力達(dá)到4170萬千瓦，形成以特高壓為骨干、500千伏為核心、220千伏為支撐的電力送出網(wǎng)架。
能源利用更加安全高效。能源消費(fèi)總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低達(dá)到國家要求，能源系統(tǒng)效率進(jìn)一步提升，電力系統(tǒng)可靠性和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
表1 涼山州“十四五”能源發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 積極推進(jìn)水風(fēng)光可再生能源綜合開發(fā)基地建設(shè)
第一節(jié) 科學(xué)有序開發(fā)水電
加快推進(jìn)已核準(zhǔn)大中型水電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)已核準(zhǔn)小水電建設(shè)。發(fā)揮具備調(diào)節(jié)能力水電站在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用和在防洪、蓄水保供、水生態(tài)保護(hù)方面的綜合作用。建成白鶴灘、烏東德、楊房溝、木里固增等水電站，繼續(xù)推進(jìn)會東大灣腰樹、越西漫灘、木里東義河水電站建設(shè)，力爭新增投產(chǎn)水電裝機(jī)約1100萬千瓦。
專欄1 水電建設(shè)項(xiàng)目
水電建設(shè)：建成投產(chǎn)白鶴灘、烏東德、楊房溝、木里固增水電站，繼續(xù)推進(jìn)會東大灣腰樹、越西漫灘、木里東義河水電站建設(shè)，建成已開工小水電項(xiàng)目，全面停止新開發(fā)小水電。
第二節(jié) 加快建設(shè)涼山州風(fēng)電基地
堅(jiān)持集中式與分散式并舉，加快推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地建設(shè)。堅(jiān)持風(fēng)電開發(fā)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造金沙江下游、雅礱江風(fēng)光水互補(bǔ)清潔能源示范基地。“十四五”期間，力爭新增風(fēng)電裝機(jī)700萬千瓦左右。
[$NewPage$]專欄2 風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目
風(fēng)電建設(shè)：加快推進(jìn)西昌牦牛山風(fēng)電，德昌臘巴山風(fēng)電，會理小箐村風(fēng)電、黎洪風(fēng)電，會東小街一期風(fēng)電、小街二期風(fēng)電、淌塘二期風(fēng)電、淌塘三期風(fēng)電、堵格三期風(fēng)電、新云風(fēng)電、大箐風(fēng)電、魯北二期風(fēng)電、雪山二期風(fēng)電，寧南果木二期風(fēng)電、八巖風(fēng)電，普格則洛日風(fēng)電、馬洪風(fēng)電、烏科梁子二期風(fēng)電、東山風(fēng)電，布拖海博風(fēng)電、拖覺風(fēng)電、浪珠風(fēng)電、九都風(fēng)電、采哈風(fēng)電，昭覺龍恩二期風(fēng)電、補(bǔ)約風(fēng)電、尼地風(fēng)電、美甘風(fēng)電、比爾風(fēng)電、波洛風(fēng)電、馬覺風(fēng)電、馬洛風(fēng)電，雷波阿合哈洛風(fēng)電、龍門風(fēng)電，美姑沙馬乃托二期風(fēng)電、四季吉一期風(fēng)電、井葉特西二期風(fēng)電、四季吉二期風(fēng)電、九口風(fēng)電、拉木阿覺風(fēng)電，甘洛莫乃風(fēng)電，越西申普風(fēng)電、新鄉(xiāng)風(fēng)電、彩洛風(fēng)電、板橋風(fēng)電，喜德北山風(fēng)電、瑪果梁子風(fēng)電、洛古合浦風(fēng)電、瓦吉木風(fēng)電、基打風(fēng)電、根都風(fēng)電，冕寧金林風(fēng)電，鹽源白烏風(fēng)電、白楊坪風(fēng)電、大壩梁子風(fēng)電、后龍山風(fēng)電、沃底風(fēng)電、蓋租風(fēng)電、魚坪子風(fēng)電、長柏風(fēng)電建設(shè)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)
積極推進(jìn)涼山州光伏發(fā)電基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)整縣屋頂光伏開發(fā)，鼓勵光伏發(fā)電項(xiàng)目增加儲能設(shè)備，開展光伏儲能項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵土地資源綜合利用，推廣農(nóng)、牧、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全州光伏裝機(jī)力爭新增1600萬千瓦。
專欄3 光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目
光伏發(fā)電建設(shè)：1.西部基地。積極推進(jìn)鹽源、木里裝機(jī)501萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)；2.南部基地。積極推進(jìn)會理、會東、寧南、普格、德昌裝機(jī)304萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)；3.東部基地。積極推進(jìn)布拖、昭覺、美姑、雷波、金陽裝機(jī)558萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)；4.中北部基地。積極推進(jìn)甘洛、越西、喜德、冕寧、西昌裝機(jī)301萬千瓦光伏建設(shè)。
第四節(jié) 積極推進(jìn)新能源開展聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
按照市場化原則，鼓勵開發(fā)企業(yè)通過資源開發(fā)引進(jìn)風(fēng)電機(jī)組、光伏電池/組件、輸配電設(shè)備等制造業(yè)落戶涼山；支持新能源技術(shù)創(chuàng)新化，推動核心技術(shù)開發(fā)利用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；配套發(fā)展新能源科技研發(fā)、技術(shù)咨詢、生產(chǎn)運(yùn)營、檢測認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；按“新能源+N”綜合開發(fā)模式推動新能源和大數(shù)據(jù)、特色農(nóng)牧業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)支持涼山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和鄉(xiāng)村振興等。
第四章 推動電網(wǎng)提檔升級
第一節(jié) 加快外送特高壓直流通道建設(shè)
雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江三條±800千伏特高壓直流輸變電工程建成投產(chǎn)，攀西斷面至成渝負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程力爭納入國家、省規(guī)劃。
專欄4 特高壓電網(wǎng)工程
特高壓工程建設(shè)：雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江三條±800千伏特高
壓直流輸變電工程，攀西斷面至成渝負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程。
第二節(jié) 優(yōu)化州內(nèi)主網(wǎng)架構(gòu)
完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整體提高涼山電網(wǎng)對新能源裝機(jī)比重提高的適應(yīng)性和供電保障能力。優(yōu)化電力送出通道，加快實(shí)施500千伏變電加強(qiáng)工程，新建布拖—敘府兩回500千伏輸變電工程、水洛500千伏變電站擴(kuò)建工程、百靈500千伏變電站擴(kuò)建工程等一批500千伏輸變電工程。加強(qiáng)220千伏、110千伏網(wǎng)架和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。
專欄5 主網(wǎng)架建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
主網(wǎng)架電網(wǎng)建設(shè)：白鶴灘特高壓直流配套工程，白鶴灘送出加強(qiáng)工程，攀西電網(wǎng)加強(qiáng)工程，水洛500千伏變電站擴(kuò)建工程，百靈500千伏變電站擴(kuò)建工程，月城500千伏變電站擴(kuò)建工程，普提500千伏變電站擴(kuò)建工程，金沙江、雅礱江水風(fēng)光互補(bǔ)500千伏新能源匯集工程，白鶴灘水電站送出工程，楊房溝水電站送出工程，成昆復(fù)線配套供電工程。
第三節(jié) 推動農(nóng)網(wǎng)升級改造
以安全可靠供電為底線，保障民生為重點(diǎn)，持續(xù)建設(shè)新型城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，逐步將獨(dú)立光伏、小水電自供、區(qū)域外供電區(qū)納入農(nóng)網(wǎng)改造范圍，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。持續(xù)縮短配網(wǎng)供電半徑，增加配網(wǎng)互聯(lián)度，提升電網(wǎng)供電質(zhì)量和供電可靠性。
專欄6 農(nóng)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目
農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升建設(shè)：西昌河西110千伏輸變電工程，雷波巴姑110千伏輸變電擴(kuò)建工程，經(jīng)久110千伏變電站擴(kuò)建工程，德昌中屯110千伏變電站增容改造工程，鹽源下海110千伏輸變電擴(kuò)建工程，寧南110千伏變電站擴(kuò)建工程，西昌—經(jīng)久110千伏線路改造工程，會東紅房110千伏變電站增容工程，會東新洪110千伏輸變電工程，甘洛候木110千伏輸變電工程，木里110千伏變電站擴(kuò)建工程，木里洛平110千伏輸變電擴(kuò)建工程，西昌—黃聯(lián)牽π入經(jīng)久變電站110千伏線路工程，涼山布拖特木里110千伏輸變電工程，官地—馬道π入河西變電站110千伏線路工程，甘洛蓼坪110千伏送出工程。涼山雷波城郊35千伏變電站升壓輸變電工程，涼山雷波元寶山35千伏變電站擴(kuò)建工程等一批35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程。
第五章 加快氣化涼山進(jìn)程
第一節(jié) 加快天然氣主輸氣管道建設(shè)
加快天然氣輸氣管道建設(shè)，打通用能薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌優(yōu)化管網(wǎng)布局，構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、安全可靠的輸氣系統(tǒng)。推進(jìn)攀枝花—涼山天然氣管道，攀枝花—會理（會東）天然氣管道建設(shè)，到2025年，輸氣能力達(dá)到10億方/年以上。
專欄7 天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目
天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目：攀枝花—涼山天然氣管道項(xiàng)目、攀枝花—會理（會東）天然氣管道項(xiàng)目。
第二節(jié) 擴(kuò)大天然氣利用
提升城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥?，發(fā)展燃煤替代。積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵玻璃、陶瓷、稀土、建材、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨烊粴馊剂咸娲??？茖W(xué)布局LNG加注站、壓縮天然氣（CNG）加氣站，推進(jìn)長途重卡等交通領(lǐng)域燃?xì)饣脑?。統(tǒng)籌規(guī)劃涉電用氣，促進(jìn)天然氣綜合利用。
專欄8 LNG加氣站重點(diǎn)項(xiàng)目
LNG項(xiàng)目：西昌市太和加氣站、經(jīng)久加氣站、興勝加氣站、安寧加氣站，昭覺縣昭覺加氣站，布拖縣則洛加氣站，越西縣鹽井加氣站，西昌、雷波、寧南等加氣站。
第三節(jié) 理順下游油氣市場
理順燃?xì)饨?jīng)營體制，采用市場化原則整合下游終端用氣市場，引入優(yōu)質(zhì)氣源，解決人民群眾用氣難、氣價高問題，嚴(yán)格燃?xì)馐褂靡?guī)程，確保安全用氣。
第六章 強(qiáng)化能源安全保障
第一節(jié) 增強(qiáng)油氣儲備能力
加強(qiáng)天然氣應(yīng)急儲備和調(diào)峰能力建設(shè)，推進(jìn)儲氣設(shè)施集約化、規(guī)?；季?，建成以地下儲氣庫和LNG儲罐相結(jié)合的天然氣儲氣設(shè)施。
第二節(jié) 統(tǒng)籌煤炭開采儲備
充分發(fā)揮市場機(jī)制和政策引導(dǎo)作用，逐步形成“以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、政府儲備為補(bǔ)充，產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機(jī)結(jié)合”的煤炭儲備體系。加強(qiáng)節(jié)能高效實(shí)用技術(shù)及先進(jìn)裝備應(yīng)用，積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù)。優(yōu)化區(qū)域合作，穩(wěn)定涼外煤炭調(diào)入。
第三節(jié) 強(qiáng)化電力安全與應(yīng)急保障
著力增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性，建立調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場，形成年最大用電負(fù)荷3%的需求側(cè)響應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和用戶電力供應(yīng)保障，加強(qiáng)極端情形下電力風(fēng)險管控，強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，提高大面積停電事件應(yīng)急處置和電力設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。
_ueditor_page_break_tag_第七章 推動能源轉(zhuǎn)型升級
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳
圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度,抑制不合理能源消費(fèi),加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。鼓勵工業(yè)領(lǐng)域采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和設(shè)備,持續(xù)推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳示范、煤炭減量替代等重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動,強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級管理。實(shí)施全民節(jié)能行動和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)計(jì)劃。持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,鼓勵企業(yè)積極參與全國碳排效權(quán)交易。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),引導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和社會風(fēng)尚。
第二節(jié) 積極推動能源清潔替代
加大電能替代實(shí)施范圍，在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖供冷、家具家電等領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，不斷提高電氣化水平。持續(xù)擴(kuò)大電能替代規(guī)模，重點(diǎn)在燃煤（油、柴）鍋爐、窯爐、電烤煙、機(jī)場橋載、冰蓄冷、電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌娔芴娲?xiàng)目。
第三節(jié) 加強(qiáng)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
踐行綠色低碳發(fā)展理念，完善電動汽車清潔替代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設(shè)，完善政策措施、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務(wù)水平，建成競爭力強(qiáng)、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、應(yīng)用領(lǐng)先的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展地區(qū)。優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)物流等專用車充（換）站20座；積極推進(jìn)居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，力爭新增用戶專用充電樁1.1萬個，公共充電樁5000個；結(jié)合已建、在建高速公路網(wǎng)，形成州內(nèi)高速服務(wù)區(qū)城際快充網(wǎng)絡(luò)，力爭新增高速公路服務(wù)區(qū)充電樁236個。
第四節(jié) 促進(jìn)分布式能源發(fā)展
科學(xué)研判電網(wǎng)、負(fù)荷現(xiàn)狀，因地制宜積極推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等分布式能源建設(shè)，鼓勵配套儲能設(shè)施。積極推動具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用分布式新能源，實(shí)現(xiàn)能源就地高效利用。穩(wěn)步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設(shè)，推動分布式能源發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有效銜接，鼓勵市場主體探索分布式能源商業(yè)運(yùn)作模式。到2025年，力爭建成分布式能源裝機(jī)50萬千瓦以上。
專欄9 分布式能源項(xiàng)目
分布式能源項(xiàng)目：大力推進(jìn)會東、冕寧、昭覺等縣（市）分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)其余縣（市）分散式風(fēng)電建設(shè)；大力推進(jìn)德昌、雷波等縣（市）整縣（市）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)園區(qū)、公共建筑、集中安置點(diǎn)分布式光伏建設(shè)。
第五節(jié) 促進(jìn)新型儲能技術(shù)發(fā)展
推廣儲能技術(shù)應(yīng)用，推動新興能源技術(shù)裝備發(fā)展，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、裝備制造等短板弱項(xiàng)，建立技術(shù)研發(fā)平臺，加大核心技術(shù)攻關(guān)。推動大規(guī)模、大容量、高安全性和經(jīng)濟(jì)性的儲能技術(shù)發(fā)展，積極推動具備條件地區(qū)開展抽水蓄能電站前期工作，探索儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)多場景商業(yè)化應(yīng)用，不斷提高儲能電站全生命周期安全管理水平。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏儲能配置建設(shè)。
第八章 建立健全現(xiàn)代能源治理體系
第一節(jié) 深化能源體制改革
堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)深化電力市場建設(shè)。探索培育售電側(cè)主體，積極參與電力市場交易。有序推進(jìn)縣級農(nóng)網(wǎng)體制改革和獨(dú)立供區(qū)、小水電供區(qū)移交劃轉(zhuǎn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作
擴(kuò)大和深化區(qū)域能源合作，強(qiáng)化西電東送電源側(cè)定位，積極配合省政府，與浙江、江蘇、上海等能源需求中心加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，提高水風(fēng)光一體化電力消納比重，爭取“減碳價值”更多向地方傾斜。積極推動融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，打通涼電外送新通道。加大招商引資力度，按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的整體思路，推動新能源聯(lián)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補(bǔ)齊新能源裝備制造及應(yīng)用、文旅、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施等短板。
第三節(jié) 加強(qiáng)能源行業(yè)管理
加強(qiáng)能源行業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)推動能源行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革進(jìn)程，提高行業(yè)管理效率。強(qiáng)化資源、環(huán)境、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場、信用、法制等手段，加強(qiáng)對能源市場主體行為的持續(xù)監(jiān)管，防范安全風(fēng)險。提高能源領(lǐng)域法制意識，推動能源行業(yè)依法行政。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲罰機(jī)制，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。
第九章 環(huán)境影響評價
第一節(jié) 環(huán)境影響分析
本規(guī)劃遵循《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《涼山州“十四五”環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》等國家重大戰(zhàn)略和地方專項(xiàng)規(guī)劃要求，構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代化能源體系為目標(biāo)，提出能源生產(chǎn)、輸送、應(yīng)用等方面重點(diǎn)任務(wù)。深入貫徹落實(shí)《涼山州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》總體要求，切實(shí)減少能源發(fā)展對環(huán)境的影響，全面助力經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。
在保障全州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的前提下，積極提升能源利用效率，持續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，突顯能源高效、清潔、低碳環(huán)境效應(yīng)成效。能源效率持續(xù)提高，加快能源集約、智能利用，促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新。用能方式更加清潔，終端用氣電氣化水平持續(xù)提高，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大力發(fā)展清潔能源，提高天然氣普及率，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)50%以上。
第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施
發(fā)揮能源規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用?？茖W(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，依據(jù)規(guī)劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和公平開放，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。
加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化源頭控制，積極采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少能源生產(chǎn)中的污染物排放。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)保水平。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活模式，營造節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
加強(qiáng)能源項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理。全面貫徹環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源資源相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行能源項(xiàng)目的環(huán)境影響評價制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評水保方案和“三同時”制度，重視項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境恢復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。
實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。提前協(xié)調(diào)能源建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在相互制約的空間功能區(qū)劃，加強(qiáng)對生態(tài)敏感區(qū)能源建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)能源資源條件、環(huán)境承載能力合理確定能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。
第十章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，州級有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，圍繞規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大改革和政策等，按照部門職能職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
加強(qiáng)規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)和約束，能源產(chǎn)業(yè)布局、重大能源項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃銜接，在發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控方面的銜接。
第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持
加強(qiáng)試點(diǎn)示范和政策統(tǒng)籌，完善能源發(fā)展相關(guān)財政、投資、金融等政策，落實(shí)有關(guān)稅收支持政策，推動能源安全儲備、能源轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。完善用地政策，加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目實(shí)施保障。按照“三線一單”管控要求，加強(qiáng)空間管控，統(tǒng)籌處理好自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線與能源開發(fā)的關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境影響評估措施和環(huán)境保護(hù)“三落實(shí)”制度，加強(qiáng)能源開發(fā)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。
第四節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)
以安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單制為抓手，全面落實(shí)能源主管部門監(jiān)管責(zé)任和能源企業(yè)主體責(zé)任。編制完善能源行業(yè)防汛抗旱、暴雨洪澇地災(zāi)搶險處突、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案。抓好能源項(xiàng)目安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。做好新型儲能項(xiàng)目安全管理工作，提升儲能電站本質(zhì)安全水平。健全隱患排查和風(fēng)險等級防控“雙重預(yù)防”機(jī)制，防范化解重大安全風(fēng)險。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用，提升科技對安全生產(chǎn)的支撐水平。
第五節(jié) 完善實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測評估，建立能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管體系，重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)范發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程落實(shí)情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，實(shí)施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實(shí)到位。加強(qiáng)短期政策與長期政策的銜接，根據(jù)本規(guī)劃統(tǒng)籌制定年度實(shí)施方案，確定年度工作重點(diǎn)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)公眾參與，提高科學(xué)管理、民主決策水平。
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