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劉漢元代表:優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式 保障可再生能源有效消納

索比光伏網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-03-08 08:30:03

本次兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生恪盡代表職守、認(rèn)真履行職責(zé),積極建言資政,參與國(guó)是,反映社情民意,并主要針對(duì)加快碳中和進(jìn)程,筑牢我國(guó)能源和外匯安全體系、落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)和優(yōu)先上網(wǎng)政策、關(guān)于優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納、關(guān)于推進(jìn)飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等方面問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研,并提出相關(guān)的建議。

近年來(lái),隨著光伏、風(fēng)能等可再生能源的持續(xù)規(guī)模化發(fā)展,全面替代化石能源的趨勢(shì)已日益明顯,其在電源側(cè)的滲透率逐步提升,需要電力系統(tǒng)同步提升實(shí)時(shí)平衡與調(diào)峰能力,以保障可再生能源的有效消納。劉漢元代表表示,我國(guó)相比部分歐美國(guó)家,電力系統(tǒng)以燃煤火電、徑流式水電為主,調(diào)峰能力與響應(yīng)速率均存在劣勢(shì)。儲(chǔ)能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是增強(qiáng)電力系統(tǒng)供應(yīng)安全性、靈活性和綜合效率的重要環(huán)節(jié),是支撐能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)之一。其中,電化學(xué)儲(chǔ)能是除抽水蓄能以外,應(yīng)用最為廣泛的儲(chǔ)能形式。伴隨著鋰電池成本不斷下降,電化學(xué)儲(chǔ)能被普遍視為提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,保障可再生能源消納,推動(dòng)可再生能源進(jìn)一步發(fā)展的解決方案。

 

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但事實(shí)上,自2019年以來(lái),各省市及電網(wǎng)公司陸續(xù)強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)在投資建設(shè)光伏、風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目時(shí),按一定的容量配套建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng),推高了項(xiàng)目建設(shè)成本。2020年3月26日,內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)的《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》中提到,“如普通光伏電站配置儲(chǔ)能系統(tǒng),則應(yīng)保證儲(chǔ)能系統(tǒng)時(shí)長(zhǎng)為1小時(shí)及以上,配置容量達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的5%及以上,并提出儲(chǔ)能配置對(duì)提高電網(wǎng)消納能力的實(shí)施方案,承諾接受電網(wǎng)調(diào)度”。

2020年6月2日,國(guó)網(wǎng)山西印發(fā)的《關(guān)于2020年擬新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的消納意見(jiàn)》中提到,“建議新增光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮具有一定用電負(fù)荷的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,配備15%-20%的儲(chǔ)能,落實(shí)消納協(xié)議,鼓勵(lì)集約化開(kāi)發(fā)建設(shè),最大限度發(fā)揮電網(wǎng)資源”。2020年6月5日,國(guó)網(wǎng)山東下發(fā)的《關(guān)于2020年擬申報(bào)競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目意見(jiàn)的函》中提到,“配置規(guī)模按項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模20%考慮,儲(chǔ)能時(shí)間2小時(shí)”。2021年1月,山西省大同市政府印發(fā)的《關(guān)于支持和推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》指出,“‘十四五’期間,大同市增量新能源項(xiàng)目全部配置儲(chǔ)能設(shè)施,配置比例不低于5%”。強(qiáng)制要求可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能設(shè)備,正在全國(guó)多地發(fā)生。

根據(jù)中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)統(tǒng)計(jì),2020年,我國(guó)新增投運(yùn)儲(chǔ)能裝機(jī)容量總計(jì)2586.1MW,其中抽水蓄能新增裝機(jī)容量1800MW,占比為69.5%;電化學(xué)儲(chǔ)能新增裝機(jī)容量為785.1MW,占比30.4%,其中電網(wǎng)側(cè)296.4MW,可再生能源發(fā)電側(cè)259.4MW,電源側(cè)輔助服務(wù)201.5MW,用戶側(cè)15.9MW,分布式及微網(wǎng)儲(chǔ)能12MW。劉漢元代表指出,在可再生能源發(fā)電側(cè)配備儲(chǔ)能系統(tǒng),雖然從理論上有助于平抑波動(dòng),但此種發(fā)展模式存在較多問(wèn)題:

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站端小容量的儲(chǔ)能系統(tǒng)相比大容量集中儲(chǔ)能,其投資建設(shè)的成本較高、充放電效率較低,客觀上不合理地推高了可再生能源的建設(shè)成本與電力價(jià)格。根據(jù)對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的財(cái)務(wù)測(cè)算,即便采用成本相對(duì)便宜的鋰電池方案,其平準(zhǔn)化成本依然達(dá)到了約0.44元/千瓦時(shí),在部分地區(qū)超過(guò)了光伏發(fā)電的平準(zhǔn)化度電成本,強(qiáng)制配套儲(chǔ)能設(shè)施不利于可再生能源的規(guī)?;l(fā)展。

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因電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行方式與局部消納能力是實(shí)時(shí)變化的,在電站建設(shè)時(shí),統(tǒng)一按一定比例配置分散式儲(chǔ)能設(shè)施,相比在電網(wǎng)側(cè)集中配置儲(chǔ)能,先天存在無(wú)法靈活調(diào)整、整體利用率偏低的缺陷。

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電站與電站之間不平衡出力是此消彼長(zhǎng)的常態(tài),在電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)可自然形成類似“蓄水池”的緩沖調(diào)節(jié)能力,在站端強(qiáng)制配置儲(chǔ)能系統(tǒng),存在著巨大的資源浪費(fèi)。

基于上述背景,劉漢元代表認(rèn)為,結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)在未來(lái)政策制定方面,應(yīng)當(dāng)充分考慮儲(chǔ)能在推動(dòng)可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性,設(shè)計(jì)合理的儲(chǔ)能價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式,助力可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此,劉漢元代表提出如下建議:

一是建議不強(qiáng)制要求可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能系統(tǒng),以提高儲(chǔ)能的利用效率、減少資源浪費(fèi)。對(duì)于自愿配置儲(chǔ)能系統(tǒng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,在保障全額收購(gòu)的基礎(chǔ)上,在儲(chǔ)能電價(jià)上設(shè)置適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼價(jià)格。儲(chǔ)能的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了電能在時(shí)間上的轉(zhuǎn)移,能夠幫助可再生能源進(jìn)行調(diào)峰和平穩(wěn)輸出,在不增加電網(wǎng)容量的情況下,提升可再生能源的消納能力。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于儲(chǔ)能的成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān),儲(chǔ)能轉(zhuǎn)移電力的成本與光伏的上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng),電源企業(yè)沒(méi)有投資的動(dòng)力。如能在上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上設(shè)置一個(gè)儲(chǔ)能補(bǔ)貼價(jià)格,使得對(duì)儲(chǔ)能的投入具備回報(bào)價(jià)值,才有可能形成電網(wǎng)與電源企業(yè)雙贏的結(jié)果。

二是建議支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲(chǔ)能系統(tǒng),將抽水蓄能電站、儲(chǔ)能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍,通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定項(xiàng)目業(yè)主。由電網(wǎng)公司在網(wǎng)側(cè)集中配置儲(chǔ)能系統(tǒng),因提升可再生能源消納的正外部性為全社會(huì)共同受益,其成本由所有用戶均攤。

 

三是建議加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)鼓勵(lì)儲(chǔ)能以獨(dú)立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場(chǎng)交易,發(fā)展儲(chǔ)能市場(chǎng)化商業(yè)模式。應(yīng)降低儲(chǔ)能系統(tǒng)的入網(wǎng)障礙,允許儲(chǔ)能作為電源參與到供電服務(wù)中,并對(duì)儲(chǔ)能提供的調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)等進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)可以制定更加靈活的電價(jià)政策,鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式,充分發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰的功能。

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