□ 本報(bào)記者 焦紅霞
□ 實(shí)習(xí)記者 吳 昊
7月16日，國(guó)家能源局發(fā)布“戶用光伏項(xiàng)目信息”，截至6月底，全國(guó)累計(jì)納入2021年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)到586.14萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超去年的203.93萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高。
隨著“分布式光伏電站整縣推進(jìn)政策”的實(shí)施，包括戶用光伏在內(nèi)的分布式光伏發(fā)展正在受到越來(lái)越多的關(guān)注，分布式光伏將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。
“整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，將更好地發(fā)揮政府的作用，打通堵點(diǎn)，解決難點(diǎn)。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)接受記者采訪時(shí)表示，此次政策的發(fā)布，激發(fā)了地方政府開(kāi)發(fā)分布式光伏的熱情，特別是縣市一級(jí)的政府，對(duì)分布式光伏的重視度大幅提高，同時(shí)，政策也鼓勵(lì)了業(yè)主的開(kāi)發(fā)熱情。
政策破局
分布式光伏迎來(lái)新機(jī)遇
據(jù)記者了解，自6月20日，《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》發(fā)布以來(lái)，各地方政府紛紛響應(yīng)，已有20多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布相關(guān)文件。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，地方政府和企業(yè)發(fā)展分布式光伏的熱情正在被點(diǎn)燃。隆基新能源董事長(zhǎng)唐旭輝表示，“整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)”是推動(dòng)分布式光伏發(fā)展的“催化劑”，讓地方政府和全社會(huì)發(fā)展分布式的意愿變得空前強(qiáng)烈。他告訴記者，“現(xiàn)在，鋼鐵、造紙等各個(gè)行業(yè)都來(lái)主動(dòng)找我們做‘綜合解決方案’，銀行對(duì)分布式項(xiàng)目的興趣也在上升。”
據(jù)唐旭輝介紹，過(guò)去，分布式光伏的發(fā)展主要靠行業(yè)內(nèi)推動(dòng)，分布式市場(chǎng)主要依靠租賃屋頂、合同能源管理，發(fā)展緩慢。同時(shí)，戶用市場(chǎng)單體規(guī)模較小，成本較高，而進(jìn)入門檻較低，導(dǎo)致質(zhì)量良莠不齊，且不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，各地房屋結(jié)構(gòu)和材質(zhì)也多有不同，造成開(kāi)發(fā)難度較大。而整縣推進(jìn)后，對(duì)戶用光伏的可靠性、安全性要求都會(huì)提高，將有利于規(guī)范細(xì)分市場(chǎng)，資金來(lái)源也會(huì)更有保障。
對(duì)此，天合光能中國(guó)區(qū)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人李韌表示，戶用電站由于單體容量小、項(xiàng)目分散且和千家萬(wàn)戶利益相關(guān)等特點(diǎn)，給設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維帶來(lái)一定的困難，也導(dǎo)致其在商業(yè)模式方面長(zhǎng)期處于摸索階段，前期有不少企業(yè)在這方面作出了大量的探索和嘗試，有些因?yàn)楦鞣N實(shí)際問(wèn)題而不得不終止。
“整縣推進(jìn)模式將使戶用光伏備受全社會(huì)關(guān)注，提速戶用光伏的發(fā)展。”李韌認(rèn)為，在整縣推進(jìn)模式下，由大型電力企業(yè)對(duì)戶用光伏項(xiàng)目進(jìn)行投資，投資主體明確；同時(shí)，該模式對(duì)所有戶用屋頂資源也將進(jìn)行充分的技術(shù)評(píng)估，在設(shè)計(jì)上根據(jù)不同屋頂?shù)奶攸c(diǎn)可以進(jìn)行分類后集中處理，簡(jiǎn)化了設(shè)計(jì)施工的難度。他還表示，未來(lái)，分布式市場(chǎng)將在更為優(yōu)化的開(kāi)發(fā)模式下得到整體規(guī)模的上升，投資方更為統(tǒng)一，電站資產(chǎn)也將得到更好的管理。
不過(guò)，在分布式光伏發(fā)展熱潮到來(lái)之際，解決分布式發(fā)展長(zhǎng)期面臨的困境也受到關(guān)注。“在分布式光伏中，戶用光伏已經(jīng)有了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但工商業(yè)分布式仍面臨較大瓶頸。”劉譯陽(yáng)指出，由于沒(méi)有補(bǔ)貼，且“隔墻售電”沒(méi)有真正放開(kāi)，工商業(yè)分布式項(xiàng)目很難發(fā)展起來(lái)。他表示，未來(lái)要推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展，首先要把“隔墻售電”放開(kāi)，給工商業(yè)分布式減負(fù)，“推動(dòng)‘隔墻售電’，分布式光伏將呈幾何級(jí)發(fā)展。”
光伏新路
新能源發(fā)展打開(kāi)新格局
當(dāng)前，光伏行業(yè)的發(fā)展格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，戶用等分布式光伏正在成為引領(lǐng)行業(yè)增長(zhǎng)的主流。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年6月新納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為172.86萬(wàn)千瓦，其中，僅山東一省就達(dá)到67.2034萬(wàn)千瓦。隨著“整縣”政策的實(shí)施，新的發(fā)展格局將更加明朗。
“分布式光伏正在日益占據(jù)舉足輕重的地位。”正泰安能總經(jīng)理盧凱表示，分布式光伏占用土地資源少，且能夠更好地實(shí)現(xiàn)就地消納，所以“整縣”政策的推進(jìn)，符合促進(jìn)新能源消費(fèi)的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)整個(gè)新能源的增量中，分布式光伏將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用。
記者了解到，隨著分布式光伏受重視程度的提升，一些領(lǐng)先的光伏企業(yè)都在加速布局相關(guān)細(xì)分市場(chǎng)，從正泰安能到天合富家，都成為戶用分布式光伏中“閃耀”的明星。在去年，全球最大的光伏企業(yè)——隆基股份也開(kāi)始加速進(jìn)軍分布式領(lǐng)域。
“從2018年開(kāi)始，隆基對(duì)未來(lái)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，我們認(rèn)為綠色低碳發(fā)展，主要就是靠光伏和風(fēng)電。”唐旭輝表示，基于光伏的特點(diǎn)，未來(lái)要大量地增加收集太陽(yáng)能的面積，但我國(guó)的負(fù)荷中心周圍土地資源緊缺，而將新增裝機(jī)全部建在“三北”地區(qū)并不實(shí)際，“所以，最好的方法就是就近消納，發(fā)展分布式光伏將至關(guān)重要。”
在為戶用等分布式光伏帶來(lái)巨大市場(chǎng)前景的同時(shí)，“整縣”政策的落地，也將為光伏行業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。在劉譯陽(yáng)看來(lái)，通過(guò)集中資源的開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)行整縣“打包”發(fā)展，將刺激整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)綠電的開(kāi)發(fā)和二氧化碳減排。
“雙碳”引領(lǐng)
電氣化之路普惠新鄉(xiāng)村
記者了解到，分布式光伏的發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著諸多契合點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，光伏提供的穩(wěn)定收益，能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，同時(shí)，光伏在農(nóng)村有很多應(yīng)用場(chǎng)景，屋頂、農(nóng)業(yè)大棚都可以和光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，從而改變鄉(xiāng)村的生活方式。
劉譯陽(yáng)表示，戶用光伏本身就符合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。此前，國(guó)家能源局已經(jīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)了“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光”行動(dòng)。通過(guò)分布式光伏的發(fā)展，將大幅提升鄉(xiāng)村的電氣化水平，也將推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)的智能化改造。此外，結(jié)合相對(duì)成熟的“光伏+農(nóng)業(yè)”，農(nóng)村的面貌將會(huì)有較大的改善。
盧凱強(qiáng)調(diào)，在“整縣”政策推動(dòng)的過(guò)程中，要結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推動(dòng)“零碳鄉(xiāng)村”的建設(shè)。他表示，“十三五”期間的光伏扶貧是通過(guò)光伏電站每年的穩(wěn)定收益，為貧困戶增收、創(chuàng)收，是光伏與“鄉(xiāng)村振興”結(jié)合的“1.0版本”。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，二者的結(jié)合要進(jìn)入“2.0版本”，即不再是通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)電站，而是通過(guò)光伏本身的先天優(yōu)勢(shì)，給當(dāng)?shù)亟鉀Q從就業(yè)到創(chuàng)收問(wèn)題提供路徑。
與此同時(shí)，戶用等分布式光伏的加速發(fā)展，也將給實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)更大助力。李韌表示，戶用光伏市場(chǎng)離“飽和”還有很長(zhǎng)的道路，在政策推動(dòng)下將會(huì)迎來(lái)更健康、更優(yōu)化的發(fā)展。戶用光伏帶來(lái)的發(fā)電收益，整體也會(huì)占到整個(gè)光伏發(fā)電不小的比例。
評(píng)論