4月2日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)要求，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補貼標準和新增集中式光伏電站指導價均有所降低。這已經(jīng)是八年內第六次下調光伏行業(yè)指導價。
業(yè)內人士表示，光伏行業(yè)正迎來 “低補貼”“去補貼”的新階段，光伏企業(yè)單純依靠補貼來實現(xiàn)發(fā)展的路子正越來越難走，未來光伏企業(yè)需要進一步降本增效，提高自身核心競爭力。
《通知》提出，降低工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補貼標準。納入2020年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的所有工商業(yè)分布式項目，市場競爭形成的價格不得超過所在資源區(qū)指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.05元。
除了降低補貼標準外，《通知》還降低了新增集中式光伏電站指導價：納入國家財政補貼范圍的Ⅰ-Ⅲ類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價，分別確定為每千瓦時0.35元、0.4元、0.49元。若指導價低于項目所在地燃煤發(fā)電基準價(含脫硫、脫硝、除塵電價)，則指導價按當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導價。
與去年的政策相比，不同類型項目的補貼和電價下降幅度各有不同。其中，Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)的指導電價下降每千瓦時0.05元，Ⅲ類資源區(qū)的指導電價下降每千瓦時0.06元;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式的度電補貼則下降了每千瓦時0.05元;戶用光伏項目的度電補貼下降了每千瓦時0.1元。
英利集團相關負責人向北京商報記者表示，“今年的光伏補貼政策基本符合業(yè)內預期，在政策引導下市場也正在為全面進入平價時代做準備。雖然受疫情影響，但光伏市場已經(jīng)有序恢復，并正常開展各項工作”。
值得注意的是，此次并非國內光伏補貼首次退坡。據(jù)統(tǒng)計，三類資源區(qū)光伏標桿上網(wǎng)電價八年來共下調6次，降幅達六成，分布式光伏發(fā)電項目補貼共下調4次。業(yè)內人士預測，“十四五”初期國內光伏將大規(guī)模實現(xiàn)平價上網(wǎng)，屆時光伏補貼政策也會正式退出歷史舞臺。
此前，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局在《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾提出，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼。
2018年5月31日，國家發(fā)改委、能源局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》提出，暫不下發(fā)普通電站指標、項目規(guī)模限制在10GW以內以及上網(wǎng)電價補貼每千瓦時降低0.05元。
在“531”新政實行后，包括保利協(xié)鑫在內的部分光伏企業(yè)開始感受到發(fā)展壓力。廈門大學中國能源政策經(jīng)濟研究院院長林伯強認為，目前低油價可能帶動煤炭和天然氣的價格下跌，這會削弱光伏等新能源行業(yè)的競爭力。此外，新冠肺炎疫情蔓延的多國，多為我國光伏產(chǎn)品的出口國，這也將是相關光伏企業(yè)需要面對的考驗。
英利集團相關負責人則介紹稱，原油價格下滑目前對光伏行業(yè)還沒有產(chǎn)生非常顯著影響。新冠肺炎疫情目前對于全球光伏項目施工進度都產(chǎn)生了一定的影響。
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