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王信茂:憶電力行業(yè)第一個(gè)軟科學(xué)研究咨詢機(jī)構(gòu)動(dòng)經(jīng)中心暨動(dòng)經(jīng)公司的籌建及初期運(yùn)行(上)

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-08-14 13:59:26  作者:王信茂

憶電力行業(yè)第一個(gè)軟科學(xué)研究咨詢機(jī)構(gòu)——動(dòng)經(jīng)中心暨動(dòng)經(jīng)公司的籌建及初期運(yùn)行

(1999年~2001年)

  

動(dòng)經(jīng)中心暨動(dòng)經(jīng)公司的籌建始末

(1999年)

一、組建動(dòng)經(jīng)中心的背景和目的

  改革開放以來,我國企業(yè)逐步從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營型,逐步注重效益,乃至追求最大效益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善,各企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán)開始重視企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。確立清晰的、可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。企業(yè)戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容,也是企業(yè)經(jīng)營者的首要任務(wù)。國外的電力公司幾乎都有一個(gè)專門從事企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究機(jī)構(gòu),如日本的中央電力研究院。國內(nèi)有關(guān)部門及大型企業(yè)集團(tuán)也都設(shè)有專門的經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu),如國家計(jì)委的宏觀經(jīng)濟(jì)研究院,中石油集團(tuán)公司的石油經(jīng)濟(jì)和信息研究中心等。從電力工業(yè)部再到國家電力公司,都為了更好地履行國務(wù)院賦予的職責(zé),十分重視電力軟科學(xué)研究的發(fā)展,以逐步適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展和改革的需要,提高電力產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力,盡快走上健康、可持續(xù)發(fā)展軌道并逐步與國際接軌。因此,需要一個(gè)高層次、高水平的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與成熟,是歷史發(fā)展的客觀必然,對(duì)我國電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行系統(tǒng)研究、持續(xù)跟進(jìn),決策的需要實(shí)際上已經(jīng)隨著中國電力工業(yè)的快速發(fā)展,尤其是較好地解決了電力短缺后越來越凸顯。

  北京動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究所(簡稱北京動(dòng)經(jīng)所)、中國電力科學(xué)研究院(簡稱電科院)電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和中加合作南方四省(區(qū))能源戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目辦公室集中了一批高層次人才,擁有先進(jìn)的研究手段和豐富的研究經(jīng)驗(yàn),在能源、電力規(guī)劃,電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè),需求側(cè)管理,電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),電價(jià),電力經(jīng)濟(jì)政策,節(jié)能與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究等方面有良好的業(yè)績。特別是在電力市場(chǎng)研究方面擁有獨(dú)特的方法和經(jīng)驗(yàn),在電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面基本達(dá)到了國際水平,幾乎承擔(dān)了世行和亞行在國內(nèi)所有電力貸款項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作。但這幾個(gè)單位由于力量分散、職能重復(fù),不利于經(jīng)驗(yàn)和資料的積累,由于財(cái)力不足也無法開展基礎(chǔ)性的研究,再加上職工住房條件較差,離退休和行政后勤人員比例過高,面臨較大的生存壓力。

  國家電力公司黨組經(jīng)過深入研究,決定合并上述單位組建國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心(簡稱動(dòng)經(jīng)中心),發(fā)揮其軟科學(xué)人才優(yōu)勢(shì),改革運(yùn)作機(jī)制,這是國家電力公司采取的一項(xiàng)重大決策。作為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下實(shí)體化運(yùn)作的國家電力公司,當(dāng)時(shí)正在制定公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,還將根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的要求,制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略、體制改革戰(zhàn)略、人力資源開發(fā)戰(zhàn)略、投融資戰(zhàn)略等一系列研究課題。組建的動(dòng)經(jīng)中心就是研究國家電力公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的基本力量。

二、國家電力公司國電人資﹝1999﹞189號(hào)文發(fā)布

  1999年4月1日上午,時(shí)任國家電力公司副總經(jīng)理趙希正召開總經(jīng)理會(huì)議,查克明副總經(jīng)理、陸延昌副總經(jīng)理,李雪瑩紀(jì)檢組長,周小謙、劉忱、邵世偉總經(jīng)理助理,焦億安總經(jīng)濟(jì)師,謝松林總會(huì)計(jì)師出席了會(huì)議。會(huì)議首先聽取了時(shí)任公司計(jì)劃投資部主任王信茂“關(guān)于貫徹落實(shí)黨組決定,組建國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心的原則意見”的匯報(bào),會(huì)議對(duì)組建動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究院1的有關(guān)問題進(jìn)行了研究。會(huì)議原則通過了該意見。會(huì)議同意將機(jī)構(gòu)名稱定為“國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心”,由國家電力公司注入資本金,按企業(yè)機(jī)制運(yùn)作,面向國家電力公司系統(tǒng)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),通過競爭,以有償服務(wù)形式,積極開展研究、咨詢業(yè)務(wù)。會(huì)議同意組建動(dòng)經(jīng)中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,由王信茂同志任組長。會(huì)議提出,研究中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置要精干,并嚴(yán)格控制編制;會(huì)議同意按國辦發(fā)﹝1999﹞18號(hào)文“國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知”精神,爭取動(dòng)經(jīng)中心享受5年內(nèi)免征所得稅等優(yōu)惠政策,由總經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部等有關(guān)部門予以支持配合;會(huì)議表示,本著“扶上馬、送一程”的精神,在動(dòng)經(jīng)中心成立后的五年,國家電力公司將根據(jù)需要,給動(dòng)經(jīng)中心以更多的支持。會(huì)后,王信茂同志按照總經(jīng)理會(huì)議討論意見起草了“關(guān)于組建國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心的會(huì)議紀(jì)要”,該會(huì)議紀(jì)要經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審定同意。4月14日,國家電力公司以國電人資﹝1999﹞189號(hào)文發(fā)布了“關(guān)于組建國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心的通知”,明確了有關(guān)事項(xiàng):

  (一)動(dòng)經(jīng)中心的性質(zhì):動(dòng)經(jīng)中心由國家電力公司出資設(shè)立,是國家電力公司的全資子公司,是專門從事發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等軟科學(xué)研究單位,是國家電力公司重大經(jīng)營決策的咨詢機(jī)構(gòu),也是面向社會(huì)的動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)。

  (二)動(dòng)經(jīng)中心的主要職責(zé):動(dòng)經(jīng)中心主要負(fù)責(zé)國家電力公司發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的研究,為國家電力公司的發(fā)展和改革提供咨詢服務(wù)。同時(shí),面向社會(huì)開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究和咨詢業(yè)務(wù)。

  (三)動(dòng)經(jīng)中心的運(yùn)作模式:國家電力公司以劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)和劃撥資金的方式對(duì)動(dòng)經(jīng)中心注入資本金。國家電力公司每年以研究課題的形式提供支持,以合同方式進(jìn)行管理,按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。動(dòng)經(jīng)中心對(duì)外積極開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究、咨詢業(yè)務(wù),通過市場(chǎng)機(jī)制,提供有償服務(wù)。

  (四)動(dòng)經(jīng)中心的人員編制:動(dòng)經(jīng)中心為正局級(jí)單位,根據(jù)職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍,人員編制定為150人,近期要嚴(yán)格控制在120人以內(nèi)。除組建范圍內(nèi)的人員外,動(dòng)經(jīng)中心其他所需人員一律實(shí)行招聘。

  (五)組建動(dòng)經(jīng)中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:王信茂(公司計(jì)劃投資部主任)。成員:鄧建利(華中動(dòng)經(jīng)所所長)、毛晉(北京動(dòng)經(jīng)所所長)、胡兆光(電科院經(jīng)濟(jì)所所長)、李揚(yáng)(中國電力信托投資有限公司策劃發(fā)展部經(jīng)理)、王新民(中加合作南方四省(區(qū))能源戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目辦公室經(jīng)理)。

  (六)其他事項(xiàng):

  1、考慮動(dòng)經(jīng)中心今后的發(fā)展,同意將中電國際工程咨詢有限公司(即中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)和原中電投合資經(jīng)營的公司)改組為動(dòng)經(jīng)中心控股的咨詢公司。

  2、動(dòng)經(jīng)中心辦公地點(diǎn)設(shè)在國家電力公司通信信息綜合樓內(nèi)(北京市宣武區(qū)白廣路二條1號(hào)),目前籌建辦公暫在北京動(dòng)經(jīng)所。

  (七)有關(guān)要求:

  1、動(dòng)經(jīng)中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組要邊組建,邊工作,抓緊時(shí)間開展一些必要的調(diào)查研究,吸取國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)設(shè)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),提出組建方案,擬訂動(dòng)經(jīng)中心章程,并配合有關(guān)部門做好清產(chǎn)核資,機(jī)構(gòu)重組及領(lǐng)導(dǎo)班子的選配等工作,以盡快完成組建工作。

  2、國家電力公司有關(guān)部局要積極支持動(dòng)經(jīng)中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組的工作,幫助解決動(dòng)經(jīng)中心籌建過程中關(guān)于設(shè)備、人員、資金等方面的困難和問題。

  3、動(dòng)經(jīng)中心未正式成立之前,組建范圍內(nèi)的單位或部門的正常經(jīng)營管理工作由原單位的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé),動(dòng)經(jīng)中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)北京動(dòng)經(jīng)所、電科院經(jīng)濟(jì)所和中加合作南方四省(區(qū))能源戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目辦公室的工作進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào),有關(guān)人事和重大的財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理等事項(xiàng)必須征得動(dòng)經(jīng)中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可進(jìn)行決策。

  4、動(dòng)經(jīng)中心成立后,電科院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(簡稱電規(guī)總院)、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(簡稱水規(guī)總院)不得設(shè)立類似的研究咨詢機(jī)構(gòu)

三、動(dòng)經(jīng)中心籌建工作啟動(dòng)

  1999年4月15日,查克明副總經(jīng)理、焦億安總經(jīng)濟(jì)師,吳志遠(yuǎn)主任來到北京動(dòng)經(jīng)所文華胡同辦公樓,先后召開了“動(dòng)經(jīng)中心”籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和干部會(huì)議,由吳志遠(yuǎn)主任宣布國電人資﹝1999﹞189號(hào)文,查克明副總經(jīng)理、焦億安總經(jīng)濟(jì)師做了講話。自此,在國家電力公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下,動(dòng)經(jīng)中心的籌建工作正式全面啟動(dòng)。

  (一)開展調(diào)查、咨詢

  為了充分了解組建范圍內(nèi)各單位的基本情況,吸取國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),組建之初,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組先后對(duì)北京動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究所、電科院、電力信息中心、國家計(jì)委能源研究所、中石油集團(tuán)石油經(jīng)濟(jì)和信息研究中心、核工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心、首鋼研究開發(fā)中心等7個(gè)科研單位進(jìn)行了調(diào)查研究,并寫出了專題報(bào)告;同時(shí),籌備領(lǐng)導(dǎo)小組還召開了長期從事動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究的部分老同志、老專家咨詢座談會(huì),與會(huì)同志結(jié)合多年來電力經(jīng)濟(jì)研究工作的體會(huì),對(duì)籌建工作提出了許多寶貴的意見和建議,對(duì)動(dòng)經(jīng)中心也寄予殷切的希望;通過調(diào)查咨詢工作,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組基本掌握了國內(nèi)軟科學(xué)研究工作的現(xiàn)狀并形成了一些帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí),這對(duì)動(dòng)經(jīng)中心的籌建乃至今后的運(yùn)作都是有益的。

  (二)人員劃轉(zhuǎn)

  根據(jù)國電人資﹝1999﹞189號(hào)文件精神,經(jīng)國家電力公司人事董事管理部和人力資源部領(lǐng)導(dǎo)同意,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組通過充分協(xié)商,先后與水規(guī)總院、電規(guī)總院和電科院等單位簽訂了人員、財(cái)產(chǎn)并入動(dòng)經(jīng)中心的會(huì)談紀(jì)要,有關(guān)資金、資產(chǎn)由公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部審核后劃入。這項(xiàng)工作由于做得細(xì)致周到,并得到有關(guān)單位的充分理解和大力支持,從而保證了組建過程中職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。上述單位有關(guān)人員的人事關(guān)系于該年5月底前轉(zhuǎn)入了北京動(dòng)經(jīng)所,動(dòng)經(jīng)中心正式成立后并入動(dòng)經(jīng)中心。重組時(shí)有關(guān)單位共并入資產(chǎn)1828萬元(含北京動(dòng)經(jīng)所文華胡同辦公樓等固定資產(chǎn)1431萬元),流動(dòng)資產(chǎn)397萬元。動(dòng)經(jīng)中心在職職工96人,離退休人員25人。到該年9月份,動(dòng)經(jīng)中心所有人員全部集中到國家電力公司通信信息綜合樓辦公。

  (三)確定了二級(jí)機(jī)構(gòu)和處所負(fù)責(zé)人

  籌備領(lǐng)導(dǎo)小組在二級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置上,既考慮了提供國家電力公司發(fā)展、改革所需的咨詢力量支撐,也兼顧了組建范圍內(nèi)各單位在以往工作中的市場(chǎng)占有情況、開拓潛力和未來能源領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持“高效、精干、一流”原則,盡量避免業(yè)務(wù)工作交叉,并盡量精減管理部門機(jī)構(gòu)和人員,為實(shí)現(xiàn)動(dòng)經(jīng)中心近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)提供保障。動(dòng)經(jīng)中心共設(shè)置戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所(所長王新民,副所長柴高峰)、投融資研究所(所長葛正翔)、電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究所(所長劉毓全,副所長李英)、電力市場(chǎng)研究所(所長伍萱)、節(jié)能與環(huán)境研究所(所長王磊平)、天然氣發(fā)電及新能源研究所(所長張洪波)、辦公室(主任馬慶安,副主任毛繼兵)、人事處(副處長魏權(quán)華主持全面工作)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處(副處長張輝主持全面工作,副處長徐今燕)和科研管理處(處長雷體鈞)共10個(gè)部門,其中專業(yè)部門6個(gè),管理部門4個(gè)。管理部門中人事處編制僅2人,財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處編制僅4人。對(duì)于或沒有市場(chǎng)、或與中心業(yè)務(wù)范圍重疊、或經(jīng)營不善的下屬公司給予注銷,動(dòng)經(jīng)中心注銷了兩個(gè)子公司,繼續(xù)經(jīng)營華建所。動(dòng)經(jīng)中心對(duì)所屬的子公司財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

  (四)制定崗位責(zé)任、員工實(shí)行雙向選擇、聘用上崗制度

  在確定了內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人選之后,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家電力公司的要求、動(dòng)經(jīng)中心定位、今后發(fā)展方向,加緊完成了各部門的具體職能定位和崗位設(shè)置設(shè)計(jì),并組織制定了各崗位說明書。制定了《待崗人員管理辦法》。從該年9月份開始,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組在動(dòng)經(jīng)中心組織實(shí)行雙向選擇、全員聘用上崗的用人機(jī)制,以使干部能上能下,職工合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。通過積極而穩(wěn)妥的工作,到1999年底,動(dòng)經(jīng)中心共聘用上崗85人,未聘11人(其中出國學(xué)習(xí)3人,長期病假1人,待崗7人)。其中的待崗人員,按《待崗人員管理辦法》進(jìn)行管理。

  (五)制定了《生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》

  為了加強(qiáng)內(nèi)部管理,盡快使工作規(guī)范化、正常化,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》。制定這個(gè)辦法,力求貫徹“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的精神,調(diào)動(dòng)全體員工的積極性,加強(qiáng)成本控制,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理,提高動(dòng)經(jīng)中心的整體經(jīng)營效益。在大量調(diào)研、聽取職工意見基礎(chǔ)上,進(jìn)行了多方案的測(cè)算并進(jìn)行了優(yōu)化,既考慮了最大限度保障員工利益,又考慮國有資產(chǎn)保值增值問題,考慮了動(dòng)經(jīng)中心有能力進(jìn)行儲(chǔ)備性開發(fā)、前沿研究的問題,兼顧了動(dòng)經(jīng)中心的長遠(yuǎn)發(fā)展和近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!渡a(chǎn)經(jīng)營管理辦法》規(guī)定,從1999年10月1日到2000年9月30日,以人均16萬元合同額為界,不到16萬元,動(dòng)經(jīng)中心保證職工工資,超過16萬元,對(duì)超額部分獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)所30%。另外,《財(cái)務(wù)管理制度》、《若干工資規(guī)則》、《科研項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》等一些規(guī)章制度也頒布執(zhí)行。

  (六)在籌建中積極開展研究工作

  籌備領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)“邊籌建,邊工作”的要求,在抓緊籌建的同時(shí),積極向國家電力公司和有關(guān)部門匯報(bào)、聯(lián)系,陸續(xù)開展了課題研究工作,如:

  1、“國家電力公司經(jīng)營戰(zhàn)略”的主筆人,動(dòng)經(jīng)中心的專家占了大多數(shù);

  2、承擔(dān)了國家經(jīng)貿(mào)委電力司委托的關(guān)于“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃、中國加入WTO后對(duì)電力工業(yè)的影響等重要課題;

  3、完成了1999年上半年、全年全國電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)報(bào)告,其中天津電力市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和表揚(yáng);

  4、參加了國家電力公司七年發(fā)展規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的評(píng)審工作、南方電網(wǎng)的資源優(yōu)化研討工作;

  5、完成對(duì)投資龍灘水電站有關(guān)專題研究等。

  為加強(qiáng)國際交流,擴(kuò)大影響,1999年9月下旬,動(dòng)經(jīng)中心與美國派克德基金會(huì)、能源基金會(huì)共同舉辦了“綠色電力革命座談會(huì)”,會(huì)議邀請(qǐng)了50多位國內(nèi)知名專家和政府官員參加,會(huì)議獲得了極大的成功,得到了美方的高度贊揚(yáng)和誠摯感謝,并得到了中方與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊揚(yáng),為動(dòng)經(jīng)中心贏得了榮譽(yù)。

  (七)研究組建方案和章程的重點(diǎn)問題

  1、單位名稱和“兩塊牌子、一套領(lǐng)導(dǎo)班子”

  關(guān)于單位名稱,國家電力公司國電人資﹝1999﹞189號(hào)文件明確提出,組建國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心。在籌建過程中,經(jīng)向工商部門咨詢,新建單位必須按《公司法》規(guī)定注冊(cè),所以擬建議用“國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司”(簡稱動(dòng)經(jīng)公司)名稱注冊(cè)登記。而動(dòng)經(jīng)中心是經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室中編辦字﹝1999﹞56號(hào)文批準(zhǔn)的事業(yè)單位,繼續(xù)保留這個(gè)名稱可以享受國家在近幾年內(nèi)的事業(yè)費(fèi)以及國家為了鼓勵(lì)科研單位走企業(yè)化之路而可能出臺(tái)的優(yōu)惠政策,如減免所得稅、免交財(cái)政部和科技部等部門委托的課題費(fèi)營業(yè)稅、免交車船和房產(chǎn)稅、減少地方政府和工商稅務(wù)部門增加的不必要麻煩等,有利于事改企工作的順利進(jìn)行。鑒于上述原因,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組建議采用國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心和國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司“兩塊牌子、一套領(lǐng)導(dǎo)班子”分別獨(dú)立核算的組建方案。

  2、組建的指導(dǎo)思想

  為了實(shí)現(xiàn)國家電力公司“四步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)和把國家電力公司建設(shè)成控股型、經(jīng)營型、現(xiàn)代化、集團(tuán)化管理的國際一流公司,以滿足對(duì)國家電力公司發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的研究需要為目標(biāo),把動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)組建成為國家電力公司重大經(jīng)營決策的咨詢支持系統(tǒng)和面向社會(huì)的動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究咨詢機(jī)構(gòu),并逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

  3、動(dòng)經(jīng)公司和動(dòng)經(jīng)中心的性質(zhì)和組建原則

  動(dòng)經(jīng)公司由國家電力公司出資設(shè)立,是國家電力公司的全資子公司,動(dòng)經(jīng)公司為科技型企業(yè),是國家電力公司發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究和重大經(jīng)營決策的咨詢機(jī)構(gòu),也是面向社會(huì)的動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究咨詢機(jī)構(gòu)。動(dòng)經(jīng)中心為軟科學(xué)的研究單位,為國家電力公司的改革和發(fā)展服務(wù)。

  遵循一套班子、兩塊牌子、保證服務(wù)、面向市場(chǎng)、精干高效、平穩(wěn)過渡、逐步深化的原則組建動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)。

  4、關(guān)于經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)

  根據(jù)調(diào)查研究,當(dāng)時(shí)我國軟科學(xué)研究單位都很難按企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作,甚至多數(shù)單位還不是獨(dú)立法人。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因,一是我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,企業(yè)軟科學(xué)研究成果需求是改革開放以來才逐步發(fā)展起來的,因此市場(chǎng)還很不發(fā)育,不利于市場(chǎng)主體的形成;二是軟科學(xué)研究成果一般著眼于企業(yè)的整體利益、長遠(yuǎn)利益,在短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,因此成果的價(jià)值和價(jià)格往往發(fā)生較大扭曲,以至于軟科學(xué)研究單位難于生存,更談不上發(fā)展;三是上述原因也造成當(dāng)時(shí)軟科學(xué)研究單位能力的缺陷,由于能力缺陷,致使軟科學(xué)研究成果水平不高,滿足不了主辦企業(yè)的要求。另外,從被調(diào)查的六個(gè)軟科學(xué)研究單位發(fā)現(xiàn),他們均不向主辦單位上交利潤,而主辦單位都以各種形式對(duì)他們提供經(jīng)費(fèi)支持,如首鋼集團(tuán)公司為解決首鋼研究開發(fā)中心經(jīng)費(fèi)問題,專門劃撥一個(gè)效益好的鋼渣廠給該中心;中石油集團(tuán)每年撥付給石油經(jīng)濟(jì)和信息研究中心較大數(shù)額的經(jīng)費(fèi),且為該中心提供了較好的住房條件等。鑒于上述原因,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為,動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)的經(jīng)營指導(dǎo)思想和目標(biāo)應(yīng)是“打好基礎(chǔ),積累經(jīng)驗(yàn),逐步走向市場(chǎng)”,當(dāng)時(shí)歷史條件下只能先確保高質(zhì)量完成國家電力公司的各個(gè)課題研究,作為國家電力公司謀取長遠(yuǎn)發(fā)展、整體利益最大化的內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí),必須不放松地努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,做到既完成國家電力公司的任務(wù),更不放棄進(jìn)一步擴(kuò)大其他市場(chǎng)份額,爭取2005年達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,逐步走向國際市場(chǎng),2010年成為國際知名的動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢研究機(jī)構(gòu)。2010年以后向國際一流咨詢研究公司邁進(jìn)。

  5、關(guān)于運(yùn)作模式

  (1)動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作,對(duì)國家電力公司和社會(huì)提供咨詢服務(wù),收取合理報(bào)酬以維持動(dòng)經(jīng)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  (2)根據(jù)當(dāng)時(shí)軟科學(xué)研究市場(chǎng)狀況,多數(shù)軟科學(xué)研究單位還不能自立,尤其是組建動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)的基礎(chǔ),北京動(dòng)經(jīng)所和電科院經(jīng)濟(jì)所在經(jīng)營上還十分困難。據(jù)了解,北京動(dòng)經(jīng)所1996--1998年的科研項(xiàng)目統(tǒng)計(jì),其中縱向(從電力部到國家電力公司)合同金額占整個(gè)合同額的10%,橫向合同占90%。這種經(jīng)費(fèi)來源模式導(dǎo)致該所沒有精力研究國家電力公司的重大問題,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,很難出有影響力的成果。為避免動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)重蹈覆轍,國家電力公司總經(jīng)理會(huì)議關(guān)于“在經(jīng)濟(jì)研究中心成立后的五年,國家電力公司將根據(jù)需要,給經(jīng)濟(jì)研究中心以更多的支持”的決定是完全符合實(shí)際情況的。為保證動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)把主要精力用于研究國家電力公司的重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,籌備領(lǐng)導(dǎo)小組建議前五年國家電力公司每年以簽訂合同、進(jìn)入成本等方式,提供動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)所需總費(fèi)用的70-80%,按1998年基數(shù)計(jì)算1999年為1800萬元,以后每年按通脹率和電力系統(tǒng)工資平均增長率相應(yīng)增長。

  (3)為了實(shí)現(xiàn)最終全部走向市場(chǎng)的經(jīng)營目標(biāo),動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)將根據(jù)國務(wù)院關(guān)于科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的精神,遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的原則,建立一套完整的內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制,精簡行政管理機(jī)構(gòu)和人員,采取一人多崗、一崗多責(zé)的辦法,建立一套精干高效的行政服務(wù)體系,科研人員也要競爭上崗,運(yùn)用多勞多得、優(yōu)勝劣汰的方法,激勵(lì)科研人員多出成果、出好成果,盡快成才。

  (4)動(dòng)經(jīng)中心的事業(yè)費(fèi)應(yīng)予保留。

  6、關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)

  (1)動(dòng)經(jīng)公司設(shè)立董事會(huì),建議由5人組成。除動(dòng)經(jīng)公司職工推選1名董事外,其余董事由國家電力公司委派。

  (2)考慮動(dòng)經(jīng)公司的性質(zhì)和規(guī)模,建議不設(shè)立監(jiān)事會(huì),設(shè)立監(jiān)事2名,其中1名監(jiān)事由國家電力公司委派,1名監(jiān)事由動(dòng)經(jīng)公司職工選舉產(chǎn)生。

  7、關(guān)于創(chuàng)造必要條件,支持動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)開展軟科學(xué)研究

  (1)建立必要的信息渠道??蒲袉挝恢挥屑皶r(shí)了解企業(yè)重大經(jīng)營問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有針對(duì)性地開展研究工作,才能使研究成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此,信息暢通是搞好軟科學(xué)研究的重要條件。從開展的調(diào)查情況看,凡是在這方面做得好的,在企業(yè)重大問題決策的咨詢作用就能充分發(fā)揮。籌備領(lǐng)導(dǎo)小組建議,動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)根據(jù)需要列席國家電力公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和重大經(jīng)營決策方面的會(huì)議(包括總經(jīng)理辦公會(huì)議、三總師三助理召開的會(huì)議):動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)根據(jù)需要列席國家電力公司有關(guān)部門召開的有上述業(yè)務(wù)內(nèi)容的會(huì)議;動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)承擔(dān)國家電力公司直接投資、經(jīng)營事項(xiàng)的咨詢,以維護(hù)決策的科學(xué)性;及時(shí)閱讀國家電力公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和重大經(jīng)營決策方面的文件、資料,如辦公通報(bào)等。

  (2)按組建動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)范圍內(nèi)現(xiàn)有人員以及國家電力公司機(jī)關(guān)職工住房標(biāo)準(zhǔn)下限,測(cè)算了職工住房需求,現(xiàn)缺少住房5760平米。尤其是無房戶和清河職工以及單身職工,總計(jì)急需解決1610平米住房?;I備領(lǐng)導(dǎo)小組就此已專題報(bào)國家電力公司,請(qǐng)求幫助解決。

  籌備領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過3個(gè)月的調(diào)查、分析研究,完成了動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)組建方案、公司章程的編制工作,該年7月14日,以動(dòng)經(jīng)(籌)﹝1999﹞01號(hào)文呈報(bào)國家電力公司審批。

四、動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)的正式成立

  (一)批復(fù)同意動(dòng)經(jīng)公司章程

  1999年8月12日,國家電力公司以國電人資﹝1999﹞415號(hào)文下發(fā)了“關(guān)于成立國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司的通知”,批復(fù)同意國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司暨國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)的《國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司章程》,并同意據(jù)此到工商行政管理部門盡快辦理公司注冊(cè)登記手續(xù)。同時(shí),國家電力公司注入了2000萬元作為動(dòng)經(jīng)公司資本金,還撥付了500萬元開辦費(fèi),增撥了1300萬元的購房款,另外還撥付了小型基建、事業(yè)費(fèi)等200多萬元。

  (二)確定動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)領(lǐng)導(dǎo)班子和董事會(huì)、監(jiān)事、經(jīng)理成員

  1999年10月19日,國家電力公司下發(fā)國電任﹝1999﹞75號(hào)文“關(guān)于委派國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司董事、監(jiān)事的通知”,決定委派王信茂、鄧建利、姜紹俊注2、張曉魯注3為國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司董事;王信茂出任董事長。委派賀華注4為國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司監(jiān)事。同日,國家電力公司下發(fā)國電任﹝1999﹞76號(hào)文,“關(guān)于推薦國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理等人選的函”,推薦王信茂為國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司總經(jīng)理人選;鄧建利、李揚(yáng)為國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司副總經(jīng)理人選;胡兆光為國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司總經(jīng)濟(jì)師人選。請(qǐng)按《中華人民共和國公司法》和有關(guān)章程的規(guī)定辦理。同時(shí),國家電力公司下發(fā)國電任﹝1999﹞79號(hào)文“關(guān)于同意推薦國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司職工董事、監(jiān)事人選的函”,同意葛正翔為國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司董事會(huì)中的職工代表人選;王新民為國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司監(jiān)事人選。待職工民主選舉后,報(bào)國家電力公司備案。

  1999年10月20日,國家電力公司下發(fā)國電任﹝1999﹞98號(hào)文,決定王信茂任國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心主任;鄧建利、李揚(yáng)任國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心副主任;胡兆光任國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師。

  (三)批復(fù)同意動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)組建方案

  1999年10月27日,國家電力公司以國電人資﹝1999﹞581號(hào)文批復(fù)同意國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司暨國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心籌備領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)的《國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司暨國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心組建方案》,即:國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心和國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司“兩塊牌子、一套領(lǐng)導(dǎo)班子”分別獨(dú)立核算的組建方案。

  (四)召開董事會(huì),決定重大事項(xiàng)

  1999年11月13日召開了動(dòng)經(jīng)公司第一屆董事會(huì)第一次會(huì)議,會(huì)議由王信茂董事長主持,出席會(huì)議的董事有王信茂、鄧建利、姜紹俊、張曉魯、葛正翔。列席會(huì)議的有:公司監(jiān)事賀華、王新民,公司副總經(jīng)理李揚(yáng),總經(jīng)濟(jì)師胡兆光,財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部徐今燕,總經(jīng)理工作部馬慶安,人事部魏權(quán)華,市場(chǎng)開拓與管理部雷體鈞,董事會(huì)秘書毛繼兵等。會(huì)議審議并通過了國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司章程和董事會(huì)議事規(guī)則;會(huì)議一致通過了關(guān)于聘任王信茂為動(dòng)經(jīng)公司總經(jīng)理、鄧建利和李揚(yáng)為動(dòng)經(jīng)公司副總經(jīng)理、胡兆光為動(dòng)經(jīng)公司總經(jīng)濟(jì)師的決議;會(huì)議一致通過了關(guān)于聘任徐今燕、毛繼兵分別為動(dòng)經(jīng)公司財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部副主任、董事會(huì)秘書的決議;會(huì)議審議并原則通過了王信茂總經(jīng)理所做的動(dòng)經(jīng)公司1999年度工作報(bào)告;會(huì)議聽取了徐今燕所做的動(dòng)經(jīng)公司財(cái)務(wù)狀況匯報(bào);會(huì)議審議并通過了動(dòng)經(jīng)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;會(huì)議審議并同意動(dòng)經(jīng)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法、全員聘用上崗工作實(shí)施方案和財(cái)務(wù)管理制度等制度試行。

  1999年12月8日,動(dòng)經(jīng)公司經(jīng)國家工商行政管理局正式登記注冊(cè)并取得了營業(yè)執(zhí)照。

  (五)動(dòng)經(jīng)中心(動(dòng)經(jīng)公司)召開成立大會(huì)

  1999年12月22日,召開國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心暨國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司成立大會(huì),國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家開發(fā)銀行、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國家電力公司和在京的有關(guān)公司、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、新聞界等單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表出席了大會(huì)。國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心主任、國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司董事長兼總經(jīng)理王信茂致辭,國家電力公司黨組成員、副總經(jīng)理趙希正代表國家電力公司黨組和總經(jīng)理到會(huì)祝賀并講話,總工程師張貴行、總經(jīng)濟(jì)師焦億安出席會(huì)議。

  1999年12月31日,中共國家電力公司黨組下發(fā)國電黨任﹝1999﹞70號(hào)文,決定王信茂、鄧建利、李揚(yáng)三同志任中共國電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司(動(dòng)經(jīng)中心)臨時(shí)委員會(huì)委員,王信茂任臨時(shí)委員會(huì)書記。

  到此,歷經(jīng)8個(gè)多月的籌建工作基本結(jié)束。

  注:

  1、國家電力公司決定組建軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)時(shí),該機(jī)構(gòu)使用的名稱是“國家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究院”。

  2、姜紹?。簳r(shí)任國家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部主任。

  3、張曉魯:時(shí)任國家電力公司科技環(huán)保部主任。

  4、賀 華:時(shí)任國家電力公司審計(jì)部處長。

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最近,國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記毛偉明與國網(wǎng)江西、湖北、湖南、安徽電力視頻連線,聽取防汛工作匯報(bào),了解基層實(shí)際情況,慰問一線干部職工。毛偉明強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神,踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨,筑牢電力防汛“銅墻鐵壁”,讓電網(wǎng)鐵軍精神在抗洪搶險(xiǎn)一線熠熠閃光。

國網(wǎng)山西電力公司落地國網(wǎng)“數(shù)字新基建”首座變電站啟動(dòng)5G智能巡

記者從國網(wǎng)山西省電力公司獲悉,按照國網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署,山西公司積極落地國網(wǎng)公司“數(shù)字新基建”能源互聯(lián)網(wǎng)5G應(yīng)用建設(shè)任務(wù),與國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合作,于2020年6月18日在國網(wǎng)陽泉供電公司啟動(dòng)“110kV馬家坪變電站5G應(yīng)用試點(diǎn)示范工程”,探索基于5G技術(shù)的智能巡檢新模式,這是國網(wǎng)山西電力首次將5G技術(shù)應(yīng)用在變電站智能巡檢領(lǐng)域。

海南陵水供電局電力護(hù)航網(wǎng)紅打卡地南灣猴島

南灣猴島位于海南省陵水縣南約14公里的南灣半島,三面環(huán)海,是我國也是世界上唯一的島嶼型獼猴自然保護(hù)區(qū)。島上除了有近400種熱帶植物外,還有近百種動(dòng)物,其中國家二類獼猴就有近2500多只,屬于省級(jí)自然保護(hù)區(qū),2016年被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)。

隆基如何實(shí)現(xiàn)2028年電力消費(fèi)100%來自可再生能源?

今年3月,隆基股份宣布正式加入RE100綠色倡議,承諾最晚到2028年,隆基將實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)及運(yùn)營所需電力100%來自可再生能源。
毛偉明赴國網(wǎng)天津電力、國網(wǎng)客服中心調(diào)研

毛偉明赴國網(wǎng)天津電力、國網(wǎng)客服中心調(diào)研

8月11日至12日,國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記毛偉明一行赴國網(wǎng)天津市電力公司、國網(wǎng)客戶服務(wù)中心調(diào)研,深入生產(chǎn)一線、服務(wù)窗口、產(chǎn)業(yè)單位等地,了解基層工作情況,看望慰問干部職工。
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